中央深改小组开启专项议题 习近平布局三大攻坚战

中新社北京6月6日电 记者 周锐

在前两次会议相继通过工作规则、明确工作要点后，中央全面深化改革领导小组第三次会议对财税体制、户籍制度和司法体制这三个专项改革议题做出部署。

著名经济学家、燕京华侨大学校长华生接受中新社记者采访时表示，从最开始提出总的框架和设想到如今开启专项议题，这标志着中央全面深化改革领导小组的工作正在有序推进，并开始在具体领域对改革进行实质性安排。

“全面深化改革元年”时间过半，中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平6日在主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议时表示，总的看，改革势头较好。

中央全面深化改革领导小组的前两次会议分别在今年1月22日和2月28日召开，这两次会议先后通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》，《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》等涉及工作方式、总体布局的文件。

本次会议则围绕着具体问题展开。会议审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》等文件。

习近平也在会议上强调改革要坚持从具体问题抓起，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排。他还分别对财税体制、户籍制度和司法体制这三大领域的改革要求进行了阐述。

“官方此番部署的三场攻坚战和改革的重要性和紧迫性有关”，华生指出，中国经济目前处于转型期，无论是财税体制还是户籍制度都是当前经济结构想要转变、改革有所突破需要解决的核心问题。

会议对司法体制改革的部署更是被华生视为意义重大。他分析说，在中央全面深化改革领导小组层面对司法体制改革进行讨论，说明中国改革的攻坚战不光是在经济领域，也将在其他领域同步展开。

在此前会议上，习近平曾强调，凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。

华生表示，推动司法体制改革是建设法治社会的基石，也是确保在法治轨道上推进改革的好抓手。他强调，司法体制改革是一项非常具有挑战性的工作，此次会议的部署，体现了中央的改革勇气和决心。

条件是否成熟也被认为是中央排列改革次序的考量因素。中国国家信息中心经济预测部副主任牛犁对中新社记者表示，财税体制改革和户籍制度改革相关方案已较为成熟。他表示，其他领域改革也非常重要，之所以尚未上升至中央深改小组层面，可能是因为具体方案还在讨论过程中，尚未成形。

除了上述三个专项议题，习近平亦对下一步改革作出总体部署。他表示，推进改革既要管宏观，也要统筹好中观、微观。要突出具有结构支撑作用的重大改革，把握好重大改革的次序，优先推进基础性改革。

习近平还重点强调了落实。他表示，改革要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。并要求各牵头单位加大年度工作要点的推进落实力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。

牛犁指出，从下放行政审批权到探索负面清单，过去半年，中国改革已经全面动员了起来。但他也指出，目前，各个领域的改革都有待进一步深化。未来半年各方仍需努力，“成熟的改革加快推，没有共识的加快研究，研究得差不多的抓紧试点”。