青海一棚户区改造遇难题：老楼成危房 新楼住不起

据中国之声《新闻纵横》报道，但凡居住在棚户区里的人，都希望早一天住进宽敞、明亮的新房。但是，西宁市大通县过蟒台的煤矿空采区的居民却拒绝搬迁。这个煤矿采空区上的五栋住宅楼，都是地基下沉、墙体开裂的危房。174户原大通煤矿的职工拒绝搬迁的理由是，他们认为棚户区改造的集资房价格过高。

在这个多雨的季节里，左边是摇摇欲坠的危楼，右边是即将完工的棚户区改造新楼，徘徊在他们中间的是拿不出钱的住户。国有工矿棚户区改造，危楼换新楼，这道难题究竟难在哪里？

家住西宁市大通县过蟒台17号家属楼的曹大爷是原大通煤矿的退休职工，要到达他的家，首先要沿着一条已经泥泞翻浆的土路，再绕过一栋正在修建的楼房，来到一个山坡低下，被拆迁废墟包围的这5栋老旧楼房，就是曹大爷和174户居民居住的地方。

大通县过蟒台17—21号家属楼位于大通县城以西，属青海省能源发展集团公司家属住宅楼，房屋始建于上世纪七十年代。走进曹大爷的家中，60平米的昏暗房间里摆放着老式的木头家具，而最引人注目的，还是墙上那一道道裂缝，和贴在裂缝上的封条。

住户：去年开始裂开了，没有这么大，稍微一点缝，但是今年特别厉害。贴个封条要是撕开就是房子走，不开就证明这房子不走，这房子38年了，就维修过一次。

经过多年山坡渗水，家属楼出现地基下沉和墙体开裂，成为了危房。记者在5栋家属楼内调查发现，几乎每户房屋都有大小不等的墙体开裂情况，楼内最大的裂缝长达约5米，部分裂缝宽度可伸进一只手。其中17号楼楼体之间出现一条从房顶贯穿至一楼的巨大裂缝，裂缝最宽处约达25厘米。楼房的地平塌陷也造成房屋门窗受压变形。居住在18号楼4楼的马先生因为心里实在害怕，已经搬到儿女家居住了。

马先生：你看这个缝子从这边墙连到那边墙，有5.6米，现在我搬走了，不在这住了，这个房子晚上嘎吱嘎吱的响，好像地震一样，老是动弹。

出于安全考虑，有经济能力的住户早早从这里搬走，留下的则大多是煤矿退休和下岗员工及少部分孤寡老人。

无奈的住户们从去年开始多次到所属单位以及大通县政府反映情况，企业和政府也组织相关人员进行了实地调查。今年5月，政府与企业进行多次协商，最终决定将这5栋房改危房纳入棚户区改造项目。

青海省能源发展集团公司生活服务公司副总经理陈生良说：

陈生良：去年下半年住户反映了，我们看了以后纳入棚户区改造，因为特殊情况出来了，棚户区改造我们拿出了135套小高层和65套多层，但是我们的棚户区改造都是成本价，我们二期的价格是多层1608元，小高层是2108元。

看似174户住户的困难有了眉目，但是问题也随之出现。据住户反映，虽然政府对每户实行了1.3万元的补贴，但是企业提出的集资房价格他们仍然无力承担。

家属：棚户区改造的小高楼，一平方2200元，我们住不起啊。

家属：老头子一个月发1200块钱，这吃的低保，像这些老太太、老爷子有这个能力吗？这个小高层21.7万元，我哪有钱，那我这个房子那不就是扔掉了嘛。

房改时自己花钱买的楼房变成了危房，如今要重新出钱再买套新房，那旧房的损失谁来补偿呢。面对这个问题，青海能源发展集团公司副书记秦红是这样回应的：

秦红：这个问题提的比较尖锐，我们也没办法回答。

眼看着新楼今年即将竣工，拿不出钱的住户只能无奈等待，他们等待的是更优惠的价格和旧房面积按比例置换。

住户：我们的要求就是，多余的房子面积部分我们自己掏钱，希望政府给我们补助一点，企业给我们补助点，我们自己再掏一点。

面对居民的要求，企业在集资房价格和是否进行旧房置换的问题上，迟迟没有答复。青海省能源发展集团公司副书记秦红：

秦红：你说一下子对整栋楼进行置换，就跟西宁市拆改造房的时候，把这个一拆，按1比1.2赔付，那是商业地产干的，对于我们来说这块确实没有什么解决的办法，就算让也要相关性的文件支持。再说我们能源集团公司，花这个钱要上董事会啊。

青海省能源发展集团公司生活服务公司副总经理陈生良表示，无法实现按比例置换，原因是政策的空白和企业能力有限。

陈生良：我们是棚户区改造，房改房国家没有政策衔接，纳入改造了，但是住户要求拆一还一，这样牵扯174户，企业的钱从哪里掏？

像大通县过蟒台家属院这样的国有工矿棚户区改造项目，面临着开发价值低，市场运作空间小的问题，在无法进行市场运作的情况下，根据国家住建部、国资委和财政部在2009年出台的《推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》可以依靠政府补助、企业出资、群众自筹等多渠道解决。大通县住房保障和建设局副局长刘永昌表示：大家一起想办法。

刘永昌：因为不具备开发的价值，通过国家的优惠政策，纳入棚户区改造之后，把这钱争取一部分，给上级反映情况寻求一种支持，大家都想办法，只能给所有政策用足用活，尽量把房价压下来，使这些住户也能够承受。

青海能源发展集团公司也表示，在继续争取政府补助的情况下，接下来还将继续和住户进行协商，中国之声也将持续关注。（记者 杨阳）