三部门启动治理即时通信 强化非法信息源防控力

国信办、工信部、公安部三部门5月27日召开专门工作会议，部署全国范围内开展为期一个月的微信等移动即时通信工具专项治理行动，并向社会公布互联网违法和不良信息举报中心24小时受理联系方式。据国信办有关负责人指出，此次专项行动，重点整治移动即时通信工具的公众平台等公众信息发布服务环节，特别是具有传播和社会动员功能的公众账号。

特别是许多不法分子将微信公众账号作为传播谣言、色情、暴力、恐怖信息，商家利用微信公共平台的过度营销使消费者不胜其烦。净化网络环境，亟需监管部门主导、移动即时通信运营商认真配合、消费者积极参与，从公共平台等信息源头上减少和杜绝不良信息。

多部门联合重拳治理公众平台

从去年开始，相关部门就明确网络谣言惩罚力度。此次三部门联合整治行动把目光集中在移动即时通信工具，规模之大，时间之久，前所未有。

国信办有关负责人表示，此次三部门专项行动重点整治具有传播和社会动员功能的公众账号，严厉打击传播谣言、暴力、恐怖、欺诈、色情信息等违法违规行为和境内外敌对势力的渗透破坏活动，对不认真履行管理责任企业依法追责。

对此，参与三部门移动及时通讯工具专门工作会议的腾讯微信、中电信易信、阿里巴巴来往、陌陌科技等7家企业纷纷表示将积极配合专项整治，并发出包括 “实行绑定手机号码等方式进行用户真实身份信息注册”的“十项倡议”。

实际上，从2013年下半年，腾讯就已经对部分微信公众账号及微商开整顿。从最初限制公众平台发布敏感内容词汇到查封多次涉及敏感内容的公众平台及个人号。今年年初开始，腾讯联合全国各地警方、互联网厂商与安全团队，启动打击网络黑色产业链和恶意信息的雷霆行动。至今，腾讯雷霆行动配合警方在全国侦破案件10余起，发放举报奖金25万，警方抓获犯罪团伙嫌疑人80余人。其实，各大移动即时通信工具一直都在采取各种措施封杀大量过度营销帐号，但由于账号数量极大、信息量过多，不良信息仍泛滥。

非法信息源触目惊心

随着公众账号、朋友圈、群主等功能日益凸显媒体功能与传播功能，不良信息严重影响消费者正常网络生活。从去年开始，相关部门就明确对网络谣言的惩罚力度，而此次把目光集中在移动即时通信工具上进一步凸显其对网络信息安全的重视程度。

以微信平台为例：人民网舆情监测室数据显示，2013年公众账号日均增长8000个。微信公众账号由于传播性强，并依附于微信超级APP成为厂商营销推广重要工具，专业推广公司应运而生。而微信朋友圈营销作为非正规销售平台，鱼龙混杂，售卖产品质量无法保障，消费者购买假冒伪劣产后维权十分困难。虽然腾讯极力反对过度营销导致的“虚假繁荣”，将微信用户好友数量上限设定5000人。但对中小卖家来说，5000个好友基本满足用户群覆盖。这也要求相关部门解决朋友圈混乱营销行业，需针对不同行业性质及性格特点用户，分级设定好友人数上限。

此外，不法分子将微信公众账号作为传播色情、暴力、恐怖等不良信息手段。微信公众帐号搜索框内输入“恐怖”、“草榴”等词汇，可搜出大量不良公众帐号。近日，央视“国内焦点”新闻栏目曝光微信公众帐号存在传播谣言及虚假信息。由于长期推送不良信息、帐号关注者多、帐号运营者利用等不良内容推送商业广告谋取暴利，扰乱微信公众帐号正常发展，降低用户对微信使用体验。

工信部电信经济专家委员会委员李易认为，微博像是广场，有账号喊一嗓子，大家能看到，辟谣也比较容易。微信是基于熟人社交区和通讯录，没有搜索功能，如若涉及虚假不良信息，只对部分好友可见，转发次与评论也不太容易监控。此外，腾讯对用户造成恶劣危害的微信公众号运营者，目前也无法找到相应有效的处罚措施。

多管齐下控制非法信息源

多部门联合进行“整治月”之后，需完善净化移动即时通讯社交空间的长效机制，方能达到标本兼治效果。这就要求，相关部门、移动及时通信运营商、消费者应相互配合，从事前审查、事中管理、事后辟谣等多角度净化网络社交空间。

相关部门方面，需从制度上完善奖惩措施，打击虚假不良信息。以微信为例，监管执法基础即实名制，明确微信平台运营责任人，实行绑定手机号等用户真实身份信息注册。其次，完善法律监管条例的惩罚制度。明确不实信息发布后的应急挽回措施以及相应责任人的惩罚。最后，公众号从最初简单注册到严格的实名注册国产中或存在漏网之鱼，联合移动即时通讯运营商对公众账号作一次全面清理，坚决关闭违法违规账号。

即时通讯工具运营企业具有义不容辞整治不良有害信息义务。这就要求其对公众号采取更严格准入办法，建议采取微博的后台实名前台自愿的形式，实现用户隐私和管理需要之间的平衡。第二，加强技术监测手段，动态分级管理。完善技术手段，加强朋友圈管理；规范“附近的人”等有关功能，提高打击淫秽色情信息能力。第三，建立谣言控制删除机制和辟谣机制。统一官方账号发布辟谣信息，传播不广谣言应注意密切监控，发展好公众平台商务服务功能。

对用户来说，即时通讯工具内容的净化，有助于提高使用体验；对微信等企业来说，用户获得了良好的体验，也才更有筹码谈商业化。用户不仅是即时通信息工具有受害者，更是净化网络环境的参与者。因此要求其提高对辨别不良信息能力。一方面，不造谣更不传播谣言。尤其在涉及社会敏感问题，应该持对亲朋好友负责人态度谨慎传播。另一方面，尽量在自己熟悉或擅长的领域进行转述或评论，避免无意成为不良信息传播的“帮凶”。发现不良信息账号应该积极举报，协助相关部门净化网络环境。