李克强谈简政放权：放活不是放任 管好不是管死

中新网6月4日电据中国政府网消息，4日的国务院常务会，一个突出主题是：“放权”。会议确定进一步简政放权，促进创业就业，取消下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。

李克强总理在会上强调：“要通过不断深化行政审批制度改革，坚持依法行政，逐步建立起公开、透明、可预期的市场环境。”

不能让老百姓觉得，我们的工作就是在文件上“画个圈”就不管了

讨论进一步简政放权等有关事项时，李克强重申他在今年“两会”记者会上所做的承诺：年内将再取消和下放200项以上行政审批事项。他说，要实现这个目标不容易，各部门必须要各负其责。

“不能让老百姓觉得，我们的工作就是在文件上‘画个圈’就不管了。”李克强说，“目前市场确实存在不完善、不透明、监管不到位等问题，必须要持久不懈地推进政府职能转变，使其真正见到实效。”

中央编办负责人在汇报时介绍，确定本轮取消和下放行政审批事项时，他们共梳理了社会各界通过网络平台等形式提出的2500多条建议，汇总了网民投票建议取消下放的100项前置审批事项，反馈给相关部门作为参考依据。

李克强点头表示称赞。他说，本次取消下放的行政审批事项，大量会直接影响到微观经济的行为，这对于进一步激发市场活力和政府自身改革都有重要意义。他特别提醒参会人员，行政审批制度改革不是简单“放权”了事，改为备案制的，更要加强事中事后监管。

“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”李克强强调，“转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合。”

现在是事前审批多，事中事后监管少，拿到审批单就没人管了

今年3月底，李克强在内蒙古自治区赤峰市考察时，曾经到访翁牛特旗工商登记所，随机询问一位前来办证的市民，各项手续有什么需要改进的地方？这位市民告诉总理，工商登记改革后企业注册流程简化了，但前置审批依然存在。他要注册一家粮食流通企业，仍然需要先跑粮食局办理审批手续。

4日的常务会上，李克强重新提到这件事。“我们有些前置审批根本就没有必要嘛！”他说，“粮食局的职责本来是在市场短缺的情况下进行调剂，现在粮食市场早已放开了，而且还存在一定的卖粮难，为什么办这个企业也要粮食局审批？”

李克强指出，今年一季度，经济下行压力加大，但全国新增企业数量却出现“井喷式”增长，这与工商登记制度改革密切相关。此次行政审批制度改革，把36项前置审批改为后置审批，也将会进一步调动劳动者创业的积极性。

他告诫参会部门负责人，前置审批的取消并不意味着政府工作的减轻。“我们现在是事前审批多，而事中事后监管少，很多时候是拿到审批的单子后就没人管了。”李克强说，“这种观念一定改变：后置审批也要监管，只不过是行使事中事后监管。政府的责任不但没有减轻，反而加重了。”