安徽合肥系统调整产业扶持政策：拨款变投资

中新网合肥6月2日电 (何怀志)记者2日从合肥市了解到，近日，合肥系统调整产业扶持政策，财政资金由无偿使用向有偿使用转变，实现“拨款变投资、资金变基金”，提高资金使用效益。

据合肥市常务副市长韩冰介绍，以前政策扶持大多直补企业，且在事后兑现，在企业最需要资金的事前、事中阶段，政策反而缺位。此次政策调整明确了四种财政资金投入方式，除保留20%以下的事后奖补资金继续实行无偿投入外，主要采取有偿投入方式，实行市场化运作。

根据近日出台的《合肥市扶持产业发展政策的若干规定(试行)》，在四种财政资金投入中，基金占比不低于50%，充分发挥资金杠杆作用，吸引社会资本，同时运用市场机制选择投资企业。政策资金将由基金管理公司根据市场规律选择具体的投资项目，2014年合肥市将拿出5亿元，以基金方式投向合肥市优势主导产业和战略性新兴产业。

财政资金投入的另外一种方式是“借转补”，采取“事先设定绩效目标、合同管理、先预拨专项资金、绩效考核后再全部或部分转作补助”的方式，全程实施资金绩效考核。为控制“借转补”规模，投入占比不高于20%。

另外，合肥还将财政资金与金融资本相结合，通过财政资金引导信贷、担保、信托等金融机构，设立风险补偿、集合信托、保费补贴等形式多样的财政金融产品，发挥财政资金的“金融撬动”作用。因为金融产品形式多样，资金额度难以界定，所以没有确定比例。

合肥市常务副市长韩冰表示，2014年政府将投入27亿扶持政策资金，这次政策调整可以实现财政资金的放大使用和循环使用，大幅压缩权力寻租的空间。(完)