中央新疆工作座谈会要点：发展要落实到改善民生上

依法治疆团结稳疆长期建疆——第二次中央新疆工作座谈会要点解读

“中国网事”记者刘斐 田野 符晓波

第二次中央新疆工作座谈会日前在北京闭幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。社会稳定和长治久安是此次座谈会的主旋律。

新疆的问题最长远的还是民族团结问题

【习近平：要高举各民族大团结的旗帜，在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。】

中国社会科学院中国边疆史地研究中心副主任马大正说，中国是一个多民族融合国家，既重视和承认民族差异性，更要树立中华民族共同体意识。

新疆社会科学院社会学研究所副研究员吐尔文江、新疆师范大学历史与民族学学院院长迪木拉提·奥迈尔等专家学者表示，要增强“四个认同”，将国民素质教育与知识水平提升放在同样重要地位。

【习近平：推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模。】

国家行政学院社会和文化教研部主任龚维斌说，“相互嵌入式”指的是各民族通过交往交流交融，社会生活、社会参与等各方面都融合在一起，每个民族都离不开彼此。这是中华民族内部的再融合，各民族保持民族传统和民族个性的同时，融入中华民族的共性中，不放大个性亦不让共性取代个性。

马大正表示，嵌入式的社会结构和社区环境既符合中国当前实际，在国际上也有成功的经验。各民族的交往交流交融和杂居不能被人为地割裂开来。中华民族能够形成，是各民族长期交往交流交融的结果。

【习近平：各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。】

新疆社科院中亚所所长潘志平说，“石榴籽”的比喻很形象，也因为新疆产石榴而具有本地特色。中华民族内的56个民族有机地团结在一起，才能实现整体的发展，这需要各民族增强对中华民族和国家的认同，做到六个“相互”。

社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标

【习近平：大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网。】

中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任傅小强表示，反恐最关键和首要的是增强预警能力，增强信息资料收集能力。由于过去长期处于安全形势稳定的局面，当前必须强化民众的反恐意识，依托社区开展宣传动员，让民众从基层提高发现和鉴别恐怖主义活动的能力。

【习近平：要大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部。】

新疆维吾尔自治区高级人民法院院长乃依木·亚森表示，基层干部是国家治理的重要单元。以新疆各级法院为例，要始终以勇于发声亮剑、勇于决战决胜的决心，依法从严审判，对暴恐分子形成高压和震慑态势，坚决打击暴恐分子的嚣张气焰，为新疆经济社会发展和各族人民群众创造一个稳定、安详、和谐的社会环境。

【习近平：处理宗教问题的基本原则，就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。】

新疆伊斯兰教经学院院长阿不都热克甫大毛拉说，党的民族政策和宗教政策是全疆穆斯林生活幸福、信仰自由的根本保障。会议中提出“积极引导宗教与社会主义社会相适应”的要求，代表了全疆所有穆斯林的心声。民族团结是各族人民的生命线，应努力培养出更多优秀的爱国宗教人士，促进宗教和谐。

发展要落实到改善民生上

【习近平：要吸引更多优秀人才投身教育，国家的教育经费要多往新疆投。】

北京师范大学教育学部副教授孙进说，教育的发展可以成就人的发展，对未来前景的期待可以维护社会稳定。投身教育的优秀人才要适合民族聚居地区，要有多元文化背景，懂跨文化交际。

中央民族大学教育学院教授常永才表示，教育对国家与社会具有基础性、全局性和战略性的作用，新疆这样多民族融合、经济基础薄弱的地方特别需要从根本上把教育抓好。促进各民族、各地区间的教育均衡与公平，才能为所有人创造改善生活与社会地位的平台，才能发展好民生，稳定好社会，团结好大众。

【习近平：对南疆发展，要从国家层面进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办。】

中共中央党校教授靳薇提出，南疆地区基础尤其薄弱，需要国家层面更大力地投入与改善，实地调研还需顶层设计予以推动政策落地。举例而言，以农业为主的南疆需要持续加大培养新型技术型农民的力度，通过新型农业技术的深入推广和培训，提高其参与市场经济的能力，加快脱贫致富步伐。

新疆社会科学院研究员马品彦说，当前南疆地区青少年辍学率较高，和当地经济发展落后有直接关系。南疆地区全面实行高中阶段免费教育，即是打破常规、特事特办，有助于使南疆居民整体素质发生根本性改善。

【习近平：要坚持就业第一，增强就业能力，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。】

龚维斌表示，就业是民生之本，是社会的稳定器。没有就业就没有收入来源，就难以保障生存生活，就无法融入社会。在新疆，解决了就业问题才能解决民生问题，才能凝聚人心，促进民族团结和社会稳定。