□不足 设施欠缺护理人员不足 市民政局相关负责人表示,现在的儿童福利政策尚不完善,儿童养育模式也需要探索革新和规范。 目前,各区县的儿童福利机构建设滞后,配套设施普遍欠缺,服务功能单一,部分区县尚未建立独立运作的儿童福利机构,未列入全额拨款事业单位,未解决其独立的事业单位法人身份和基本人员编制。 最重要的是,儿童福利机构专业技术人员不足,孤残儿童护理员配置比例偏低,特教人员、社工以及康复、医护人员缺乏。 市民政局社会福利处处长李邵纯说,目前全市儿童福利机构一线的儿童护理员有200名左右,护理员和孤残儿童的比例基本在1:10左右,相当于一个护理员要照顾10个孤残儿童。而按照发达国家的相关测算,这个比例应该在1:3至1:5才是最合适的。 李邵纯说,儿童护理队伍的整体薪酬待遇偏低,也导致护理员的流动性大,这个队伍如何稳定、薪酬上升机制、晋升机制等目前民政部门正在研究。 此外,北京市已率先开展了儿童护理员培训班,并开办了儿童福利院院长和管理员培训班,提升一线队伍的素质。 □探访 房山首创“类家庭”式养育 昨天,今年新建成的房山区儿童福利院成立爱心基地,为社会力量参与、捐赠儿童福利工作搭建平台。而该福利院最大的创新在于创新了儿童集中养育方式,“我们尽最大可能给予孩子家庭的温暖,在福利院里设立了类家庭式的儿童养护模式。” 据了解,房山儿童福利院位于房山青龙湖镇豆各庄村,总建筑面积4083㎡,建筑主体为三层,总床位数100张。内设残疾儿童养育中心、特殊教育中心、康复中心和医疗中心等,达到区县级儿童福利机构一流水平。 记者昨天在现场看到,与传统的福利院不同,该院内在儿童居住区内按照普通家庭的格局,在楼内划分了客厅、卧室、学习室、游戏室等,而客厅的布置包括沙发、电视,绿色植物等等,茶几上还有各种水果、零食。 房山儿童福利院院长耿红梅介绍,福利院共有60多个孩子,98%以上是重残重病儿童,除去脑瘫孩子、婴儿外,福利院将正在上学以及有认知能力的18个孩子,分到了3个大家庭里,“每个家庭有一个男职工和一个女职工,担任爸爸妈妈的身份,孩子们则以兄弟姐妹相称。” 据了解,这个家庭尽可能按普通家庭孩子的成长方式来照顾孩子,“每天晚上爸爸妈妈会辅导功课,周末带他们去超市、逛街,节假日会去旅游、采摘等等。” 同时,“家长”们也注意培养孩子的自理能力,比如让孩子自己收拾卧室等。 耿红梅说,通过这种类家庭的养育方式,将可让孩子们有一个健康的情感发育,从而形成正确的世界观、人生观和价值观。 北京市民政局负责人表示,这种类家庭养育模式也将在其他儿童福利机构进行尝试,对于集中养育的孤儿们来说,“类家庭养育今后会是主推的方向。” □数说 12万 北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍,目前本市常住儿童200万,其中户籍儿童约有157万,按照抽样调查的比例,困境儿童应为8%。据此测算,本市户籍的困境儿童应该有12万多。 2000人 目前,北京共有儿童床位约1800张,全市福利机构孤儿弃婴约2000人。 16所 16所儿童福利机构中,包括市属儿童福利院3所(含北京SOS儿童村)、区县儿童福利机构13所。13所区县儿童福利机构中,具有独立法人性质的儿童福利院7所,还有借助社会福利院设施建设、尚未独立运作的儿童福利部6所。 京华时报记者陈荞京华时报制图杨佳宁 |
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