国际观察：俄白哈一体化迈出关键步伐

新华网阿斯塔纳５月２９日电（记者 周良 苗壮）俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国总统２９日在哈首都阿斯塔纳签署《欧亚经济联盟条约》。根据条约，由三国组成的欧亚经济联盟将于明年１月１日正式启动，三国将在２０２５年实现商品、服务、资金和劳动力自由流动。

分析人士认为，这意味着俄白哈在推进一体化方面迈出关键步伐。不过，有舆论指出，虽然俄白哈正稳步推进一体化并取得重大进展，但三国要实现条约所规定的目标还面临诸多挑战。

加速推进 目标宏大

苏联解体后，独联体地区出现了形形色色的一体化组织，其中绝大多数毫无建树。但俄白哈一体化近年来稳步推进，取得重大进展。２０１０年启动关税同盟以来，俄白哈一体化步伐明显加快。舆论认为，如果三国２０１５年顺利启动欧亚经济联盟，这就意味着该组织用短短五年跨越了许多一体化组织二三十年才能走完的历程。

乌克兰危机爆发后，不少人怀疑欧亚经济联盟能否启动，担心白俄罗斯和哈萨克斯坦会否继续与被西方制裁的俄罗斯推进一体化。《欧亚经济联盟条约》的签署打消了这种疑虑。

对于条约的签署，俄白哈社会各界给予了高度评价。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在当天的记者招待会上表示，一体化是确保经济长期稳定发展的条件，能给民众带来新的机遇。他说，俄白哈关税同盟成立后的５年间，哈萨克斯坦同俄白两国贸易额增长８８％，对两国出口增长６６％。俄罗斯总统普京在记者招待会上指出，条约的签署具有划时代的历史意义，将给三国经济发展以及增进民众福祉带来前所未有的机遇，三国一体化进入崭新阶段。

正是看到俄白哈一体化所带来的好处，吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚等国也表达了加入欧亚经济联盟的愿望。纳扎尔巴耶夫表示，亚美尼亚可能在今年７月加入该联盟。吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫希望欧亚经济联盟能在明年接纳吉入盟。

抱团取暖 务实合作

俄白哈一体化取得重要进展与多种因素有关，但关键还是得益于俄罗斯的强力推动。

独联体国家是维持俄罗斯大国地位的战略依托。苏联解体后，俄罗斯力图在该地区重建统一经济和安全空间，但因实力有限一度遇挫。随着近年来俄罗斯经济振兴，对独联体国家的吸引力增强，俄罗斯获得了更多推进一体化的资本，许多独联体国家在能源、出口市场、就业、安全和军事等领域对俄高度依赖。此外，俄罗斯更加务实，从全面推进独联体国家一体化转向联合少数国家推动一体化，取得积极成效。

俄罗斯和哈萨克斯坦都是资源出口型国家，２００８年爆发的世界金融危机导致国际原材料价格暴跌，重创两国经济。而白俄罗斯资源严重匮乏，对俄罗斯依存度高。当今世界，一体化已成为强化国家竞争力的重要手段，因为统一市场能创造新的就业岗位和经济增长点。世界经济动荡强化了俄白哈联合自救、共同抵御外部风险的愿望。正是在此背景下，三国于２０１０年启动了关税同盟并稳步推进一体化进程。

前途光明 挑战不少

分析人士认为，从近年来俄白哈在一体化进程中取得的进展来看，如果三国能实现条约所确定的目标并吸引更多国家加入联盟，这将是苏联解体后欧亚地区地缘政治和地缘经济发生的重大变化。

但有学者认为，俄白哈三国要实现欧亚经济联盟确定的目标，仍存在诸多变数和挑战。在看到一体化所带来的好处的同时，部分白俄罗斯和哈萨克斯坦专家担心欧亚经济联盟带来的负面影响，其中包括俄罗斯对本国战略性产业的控制，实行行业统一标准带来的巨额费用等。哈萨克斯坦风险评估组组长萨特巴耶夫认为，俄白两国加工业发达，哈方处于劣势，如果实现商品和资本自由化，哈将无力同两国竞争。

《欧亚经济联盟条约》规定，成员国有权退出联盟。有舆论担心，一旦某成员国在自由竞争中处于劣势，就可能选择退出联盟，而这种情况恐导致联盟解体。

更为关键的是，俄白哈三国在是否将欧亚经济联盟打造成政治联盟、是否发行统一货币以及扩容等涉及联盟未来发展的问题上存在严重分歧。如果三国不能在这些关键问题上达成一致，联盟的未来发展势必受到影响。