打车软件被“收编”：“看得见的手”往哪儿放？

由市场这双“看不见的手”主导的打车软件，将面临被政府“看得见的手”“收编”的境遇。根据交通运输部27日公布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知(征求意见稿)》，打车软件将被“统一接入管理”，此举引发了广泛关注和质疑。

“看不见的手”能发挥资源配置的决定性作用，完成“看得见的手”做不到、做不好的事。

一边是“打车难”久久难解，另一边是互联网思维不断突破既定产业模式。打车软件就是在问题导向驱动之下、由新兴技术催生的创新产品。实践证明，其对方便市民打车、降低出租车空载率均起到了积极的作用，也培育了一个庞大的移动支付群体：数据显示，至今年一季度，中国打车APP客户端的用户规模近1亿。打车软件可谓实现了“多赢”，前景如此被看好，以至于一些互联网企业不惜通过“烧钱”补贴来争夺市场份额。

“看不见的手”也常出现“失灵”，需要“看得见的手”及时“出手”。比如，出租车司机在行驶过程中使用打车软件抢单，会带来安全隐患；为赚取打车软件补贴，司机可能会对路边招手的乘客拒载；“黑车司机”也可能安装软件，参与到出租车运营中来。这些“失范”情形，需要政府部门履行监管职责，及时纠偏。一些地方出台的“高峰期禁用打车软件”等举措，用意也正在于此。

“看不见的手”带来利好，但也不可避免地会触动既得利益者；而这些利益，又往往与“看得见的手”有着千丝万缕的联系。打车软件对各出租车公司原有的电召业务构成了直接竞争，进而影响到出租车公司的业务。而一个现实是，许多地方实行出租车专营，出租车公司拥有政府保护的垄断地位。

一些人担心，“看得见的手”会以“规范管理”、促进“行业健康发展”、“更好发挥政府作用”之名，行维护垄断利益、部门利益之实；如此一来，创新的事物也就此被扼杀。

针对“征求意见稿”，还有一些人提出了质疑。比如统一的电召服务平台由谁来建？如何确保各市场主体的机会公平？“一刀切”的管理能否解决打车软件现存的问题？是否存在通过立法将部门利益固定化的可能性？一些人还提出，用两周时间来征求意见未免显得“匆忙”，并希望能提供多个版本的征求意见稿等。

“实现出租汽车电召服务统一接入管理”，能否推动资源配置实现效益最大化和效率最优化？是否有助于让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富？相信市场会给出最后答案。

一些业内人士评价目前市场经济的现状时说：“看不见的手，越来越看不见；闲不住的手，越来越闲不住了。”要让“看不见的手”真正起到“决定性作用”，就要把“看得见的手”真正管住，要切断其与垄断主体间的利益关联，并防止其“与民争利”，并在啃“硬骨头”、打破“利益藩篱”方面主动作为。

还是回到出租车的“打车难”。出租车难打，除了信息不对称、车辆忙闲不均外，也与部分出租车司机因不满“份子钱”过高有关；而“份子钱”过高，又直接限制了出租车供应的增加。对这些问题，交通运输部门这双“看得见的手”，何时能拿出决心来真正“规范”“管理”？(记者叶锋 滕军伟 王自宸)