北京政府绩效新版考评强化公共服务弱化GDP指标

记者了解到，就在前不久，北京有关部门拿出了北京政府绩效管理改革的初稿，向专家学者征求意见。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“推进国家治理能力和治理体系的现代化”，要求：“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。中央层面的绩效管理观表露无遗。

北京是较早探索政府绩效管理的地区之一，同时也是国家政府绩效管理的试点城市，从2009年开始实行的以“履职效率、管理效能、服务效果和创新创优”为核心内容的“三效一创”的政府绩效管理模式，在规范政府行为、促进政府职能转型、提升政府履职效率等方面取得突出成效。

今年习近平总书记在北京考察，对北京的发展从战略层面提出了顶层思考，明确了北京的功能定位。特别提出了北京未来的可持续发展建立在区域协同一体化的基础上。而北京作为特大城市存在城市病问题也被重点提到。

落实总书记讲话，北京面临着一场转型。作为“指挥棒”的政府绩效管理的改变势在必行。

近日，北京政府绩效管理改革的初稿已形成，相关部门向专家学者征求了意见。“结果估计很快就会出来。”一位参与此事的专家指出。

改革处于进行时，多位专家就下一步的绩效管理改革提出建议。

京华时报记者张然京华时报漫画覃超

建议1标准改变

现状：改革开放以来，以GDP为主要内容的政绩考核评价指标体系的运用，对促进我国经济持续快速增长起到重要推动作用。然而，一些地方政府以GDP为指挥棒，片面追求GDP，热衷于打造政绩和形象工程，追捧高投入、高耗能、高污染，低效益的粗放式经济发展方式，致使产业结构不合理，资源环境约束加剧，公共服务缺失，社会矛盾不断累积。

强化公共服务弱化GDP

中国社会科学院马克思主义研究院经济与社会建设研究室主任钟君指出，政府绩效管理改革应该适应当前转方式、调结构，经济发展稳中有进的客观要求，改革地方政府政绩考核评价办法，以公共服务满意度等指标体系强化对地方政府的基本公共服务的评价考核，淡化GDP在政府政绩考核中的比重。

钟君指出，首先要解决用什么标准来考核政绩的问题。他建议根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出的基本公共服务范围，制定科学的政府基本公共服务力评价指标体系，同时构建包括基本公共服务指标体系在内的政府绩效评价指标体系，改革政绩考核评价办法，以基本公共服务力(ABPS)、公共服务满意度、GDP对公共服务满意的杠杆指数等指标体系为依据，强化地方政府的公共服务评价，弱化GDP评价。