述评：坚决反对网络霸权，建立国际网络新秩序

国际社会对美国这种肆无忌惮的网络霸权行径早有不满。广大发展中国家以及欧盟一些成员国早在2005年联合国主办的信息社会全球峰会上就强烈反对美国滥用独霸网络机构ICANN（互联网名称与数字地址分配机构）的特权监控和窃听各国网络的行径，要求建立一个独立、透明、由各国平等参与的新的国际网络管理机构。中国政府早在2010年发表的《中国互联网状况》白皮书中提出，主张建立一个联合国框架下的互联网国际管理机构，并在2011年与俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦一起，共同向联合国递交了《信息安全国际行为准则》草案。可是所有这些倡议均遭到美国的反对。现在随着美国全球网络监听计划被暴露，国际社会更感到建立新的独立国际网络管理机构的必要性和迫切性。国际社会应该团结起来，坚决反对和谴责网络霸权行径，在联合国主导下进行网络安全全球治理，建立国际网络新秩序，以维护共同的国际网络安全和各国共享的真正的网络自由。

一、制定一项具有国际法效力的国际网络安全法公约，作为各国必须遵循的国际信息安全准则。它应该按照《联合国宪章》的宗旨和原则，以尊重各国网络主权和个人隐私权为前提，维护各国和整个国际社会的网络安全。

二、建立一个在联合国框架下、全球范围内经过民主程序产生的、权威的、公正的互联网国际管理机构。这个机构应体现各国都有参与国际互联网基础资源管理的平等权利，合理分配互联网基础资源，促进全球互联网均衡发展等原则。

三、将反对网络恐怖主义纳入联合国安理会反恐委员会的任务和议程。在由联合国召开的“2007年互联网管理论坛”上，东道国巴西代表说得好：“互联网是国际的，它不应该被一个国家权力所控制或服从于少数几个国家。互联网应成为大家共同的资源。”这应该是国际社会的共识。

（作者系新华社世界问题研究中心研究员、中国国际问题研究基金会美国研究中心执行主任）