舆论关注裸官“提前退休” 专家：应给公众说法

日前，广东省佛山市委书记李贻伟接替方旋出任广州市委副书记，后者“提前退休”。根据公开资料，方旋出生于1954年10月，本应在今年10月正式退休。媒体报道显示，方旋“早退”与其裸官身份有关。

“提前退休”官方应给说法

裸官以退休的方式提前告别官场，专家如何看待这一做法？

“裸官并不等同于贪官，没有问题的裸官提前退休或自愿辞职都无妨。”中央党校党建部教授高新民告诉人民网记者。

而在国家行政学院公共行政教研室主任竹立家看来，让官员“提前退休”是地方探索裸官管理的新举措之一，应该看到其积极意义。

但舆论并不满足于此。有多家媒体发表评论指出，公众对于关乎公共利益的重大事项有知情权。有关部门应告知包括方旋在内的裸官是否涉嫌贪腐，其个人财产及亲属海外生活费用来源是否正当。只有把这些清楚明白地告知公众之后，才能办理退休、辞职等事宜。

“‘早退’是本人意愿还是组织决定，其裸官身份是如何认定的，这些疑问需要有明确说法。”高新民说，如果有证据表明其涉嫌违纪违法，则更需要严肃追查，不能“一退了之”。

管理裸官逐步严格、细化

所谓裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍，或取得国(境)外永久居留权的公职人员。十几年来，我国多次出台规定加强对裸官群体的监管。

1997年1月，中央办公厅与国务院办公厅联合印发《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，要求向组织报告配偶、子女出国(境)定居的情况。2006年及2010年，中办、国办又两度发文对领导干部报告个人事项规定进行调整，明确配偶、子女在国(境)外从业的情况和职务情况也应报告。

2010年2月，监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，首次把监管“裸官”作为预防腐败局的工作重点。2011年3月，时任中央纪委副书记、监察部部长的马馼表示，将会对“裸官”进行登记管理。

2014年初，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)。在《条例》中，中央对管理裸官发出了迄今最清晰的声音。

《条例》规定，配偶已移居国(境)外，或没有配偶，子女均已移居国(境)外的官员不得被列入考察对象。专家指出，这一条款基本堵住了裸官在党政领导职务上上升的途径。

关于裸官任职权的争议

高新民认为，目前我国管理裸官的政策“比较温和”，基本上限于“不再提拔”。从中央政策变化看，逐步加强了对裸官的“背景调查”，也斩断了其升官之路。裸官在官场的生存空间还有多大？业内专家对此有不同看法。

在今年3月的一个电视辩论节目上，中央党校政法部教授林喆指出，对所谓的裸官应该有信任感，不应该认为他们不能够当公职人员，这不合理也不合乎逻辑，因为官员及其子女也有迁徙的自由。她的政策建议是，对这样的官员要加强监督。

对此持相反观点的是西南政法大学社会法学教授陈布雷。他认为，对裸官应该一律辞退。

“这样做是基于两点考虑，”陈布雷说，“一是他们对国家的忠诚度是不可靠的，二是他们的配偶出去了，其个人的财产也可能跟着一起出去。当裸官们的财产不在中国继续承担社会责任时，为什么还允许他们继续当公务员呢？”

安徽芜湖政协常委、“裸官”一词首创者周蓬安也指出，让那些对国家忠诚度相对不高的裸官当政，百姓肯定不满意。相比其他官员，裸官更容易和贪污、生活腐化联姻，造成腐败盛行，影响社会稳定。他认为，从远期看，裸官将不会担任任何领导干部职位。（记者贾玥）