近6次国务院常务会议均聚焦经济 凸显三大关键词

关键词之二：市场化

在强调稳增长的同时，这6次会议针对性地出台了一系列具有含金量的政策措施，而这些政策措施一个突出的特点就是突出“市场化”，强调发挥“市场机制”的作用。

“今年要更大规模推进棚改，必须抓住资金保障这个‘牛鼻子’，把政策支持和市场机制有效结合。”4月2日的会议提出。

此次会议确定，由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。

4月23日的会议指出，要继续下好简政放权先手棋，继续放宽市场准入，推动建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，让市场的“发动机”更强劲有力，促进经济社会持续健康发展。

5月21日的会议则确定，在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。李克强在会上说，重大水利工程完全靠企业社会投资兴建不现实，这方面需要政府加大投入。但如何让水走完“最后一公里”，真正流进农田、惠及农户，必须要依靠市场的办法发挥作用，随后李克强要求相关部门认真补充“完善市场机制”的具体内容。

赵锡军指出，对市场作用的强调是对“使市场在资源配置中起决定性作用”这一要求的实践。如今面对经济下行的压力，不能再用扩大刺激和投资的传统思路来解决，因为传统方法容易产生后遗症。而要后遗症少一些、代价小一些，就要用新的手段、思路和方法，也就是当前政府大力强调的充分发挥市场作用，通过简政放权和改革，激发经济主体的活力，让经济不是在被动刺激中增长而是主动增长。

赵锡军表示，要发挥市场机制的作用，就必须破除影响市场运行和要素优化配置的体制机制障碍，降低市场准入门槛，提供更公平的环境，理顺让市场充满活力的机制，从而让市场主体更好竞争，提高运行效率。

关键词之三：重落实

“国务院绝不发空头文件，出台的所有政策必须件件有着落。”李克强在5月21日的会议上的这句话掷地有声。观察可见，“重落实”成为这一系列会议的另一大关键词。

在谈到为发展生产性服务业制定的各项政策举措时，李克强强调，“喊起来容易，关键是怎么落实”。他指着材料中“进一步扩大开放”的条目说：“扩大开放要怎么‘进一步’？这6个方面的政策都有含金量，但现在表述得还有些抽象，需要进一步具体化。”他同时提出，要明确牵头部门，真正拿出几条“干货”。

在谈到棚改工程时，李克强说“这是‘积功德’的事情，请大家务必抓紧落实。即使有不同意见，也不要借机‘要价’。”“给最贫困的老百姓办事还‘谈价’，良心上不忍啊！”

在谈到大学生创业工作时，李克强指出，政府不仅要支持大学生创业，对于“跳槽创业”等人才流动也要加大支持力度。国务院此次出台的政策是有“含金量”的，必须确保落实到位。“别让政策只是‘听着好听’，落实起来却处处‘受限’。”

对落实的重视，也促使相关政策落地的时间明显提速。譬如，4月23日的国务院常务会议决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，而不到1个月的时间，此项承诺随即兑现，国家发改委于5月21日了发布首批向社会资本开放的80个示范项目，包括北京地铁16号线、深圳地铁6号线、陕京四线天然气管道工程等。

“一分部署，九分落实。”赵锡军表示，既然已经找到了问题所在，并提出了解决方法措施，那么就应该赶紧行动，这是顺理成章的事情。再好的政策如果不落地就是空中楼阁，因此，强调落实是非常重要的，这说明政府不是说说而已，更不是白说，而是要动真格，求实效。(完)