安监总局：吸取土耳其煤矿事故教训 严格监察执法

中新网5月22日电 国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华今日谈及煤矿安全生产时表示，要认真吸取土耳其煤矿的事故教训，严格监察执法，推进“双七条”的贯彻落实，进一步推进全国煤矿安全生产状况的持续稳定好转。

安监总局今日公布的数据显示，截至到5月20日，全国煤矿共发生了190起事故， 319人死亡。谈及今年煤矿安全生产状况，付建华指出，可以用“四个下降”来概括：一是事故总量下降。事故总量同比下降了30%以上。二是重特大事故下降。今年的重特大事故的次数和死亡人数同比去年分别下降了60%以上。三是较大事故下降。今年较大事故同比下降了20%以上。四是煤矿的百万吨死亡率下降，今年1-4月份全国煤矿的百万吨死亡率是0.227，同比下降30%以上。

付建华表示，今年以来，我们认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，按照总局党组的工作安排，大力实施煤矿“1+4”工作法，不断强化监察执法，推进重点工作的落实，总体上保持了稳定向好的局面。今年突出抓好了四项重点工作，也是“四轮驱动”：

一是突出源头治理。今年1-4月份监察了5583个矿处，查处了隐患3万多条，实施行政处罚1800多次。对133个煤矿实施了停产整顿，总体上煤矿的安全生产形势保持了稳定。去年国务院办公厅下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，现在全国各个省区市都在制定意见的实施办法，大多数省区市实施办法已经下发，并在积极推进各项措施的落实，重点是“双七条”的落实。

二是突出煤矿的重点。从26个省区，772个产煤县里分析了前五年安全生产状况，筛选出50个重点县，制定了攻坚战的一个规划，规定了9项规定工作。对50个县的县长以安全生产研讨班的形式对他们进行了培训，我们加强了各项工作落实情况的督办，每周一个简报，重点通报不落实的单位和存在的问题。50个县1-4月份安全生产状况有明显的好转，和去年同期相比下降了50%以上。

三是开展了“千万干部与万名矿长谈心对话”活动，到目前谈了7700多个矿长了，到6月底前基本完成此项活动，对工作进行认真的总结，同时逐步把它制度化。

四是抓好事故警示教育。去年全国煤矿一共发生了14起重特大事故，这14起事故已经基本结案。一共移交司法机关102人，给予党政处分254人。我们针对这里比较典型的案例制作了警示片，在全国各地进行了播放。其中一些重点产煤县在县的电视台的黄金时段进行了播放，起到了很好的警示教育作用。

付建华指出，虽然全国煤矿的安全生产状况比较稳定向好，但是中国煤矿的数量很多，约13000个煤矿。中国的煤矿“井工矿多、小煤矿多”，瓦斯火灾灾害也比较严重，一些矿井也比较复杂。

付建华表示，最近土耳其的一个煤矿发生事故，造成301人死亡，我们一些矿井也存在着发生一些重特大事故的风险。所以必须认识到煤矿安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性。下一步还是要继续认真吸取事故教训，包括吸取土耳其煤矿的事故教训，严格监察执法，推进“双七条”的贯彻落实，进一步推进全国煤矿安全生产状况的持续稳定好转。

此外，今年以来，多滴煤企出现亏损，如何保证企业在安全方面的投入？对此，国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁表示，煤矿企业亏损主要是由于供大于求。但是既有担心，也有可以利用的机会。利用的机会是整顿关闭小煤矿，我们想利用这个机会整顿关闭小煤矿的力度要加大。不利的方面是因为企业的亏损，安全投入就没有保障，现在要千方百计教育企业，不管是盈利也好、亏损也好，安全上不能欠帐，欠帐这就要带来隐患，安全投入还必须要坚持到位。