我国十省区市试点自发自还地方债 向市场化发债迈进

新华网北京５月２１日电（记者韩洁、高立）财政部２１日发布消息，经国务院批准，今年将在上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还，此举被视为我国进一步规范地方政府举债、探索市场化发债的重要举措。

从２０１１年四季度开始，财政部曾允许上海、广东、浙江和深圳四地试点自行发债，去年又将试点范围扩至江苏和山东。那么，新推出的自发自还试点与此前的自行发债试点有何不同？

对此，财政部在其最新发布的《２０１４年地方政府债券自发自还试点办法》中明确，自发自还是指试点地区在国务院批准的发债规模限额内，自行组织本地区政府债券发行、支付利息和偿还本金的机制。也就是说，新办法更强调了地方自行还债。

对于试点发债的额度，办法明确试点地区实行年度发行额管理，全年发行债券总量不得超过国务院批准的当年发债规模限额。２０１４年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。

此外，试点地区发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。２０１４年政府债券期限为５年、７年和１０年，结构比例为４：３：３。

与以往试点相比，办法更强调试点地区按照市场化原则发行政府债券，并提出要按有关规定开展债券信用评级，择优选择信用评级机构。

办法还进一步规范了试点地区信息披露、承销、招标等方面管理，试点地区政府债券资金收支实行预算管理，并强调试点地区政府债券资金收支实行预算管理，试点地区承担债券还本付息责任。要求试点地区应当建立偿债保障机制，统筹安排综合财力，及时支付债券本息、发行费等资金，切实履行偿债责任，维护政府信誉。