利比亚临时政府提倡议 分析称内战或再度逼近

利比亚国民议会议长努里·阿布·萨赫明19日签署命令，要求民兵武装“利比亚之盾中部地区旅”进入的黎波里保卫首都安全。此前，来自津坦地区的民兵武装18日冲击国民议会，与负责守卫议会的部队展开激战；18日深夜，利比亚军方将领穆赫塔尔·费尔纳纳宣布，解散萨赫明领导的国民议会。

目前，利比亚各派在是否解散国民议会的问题上矛盾激烈。分析人士认为，随着利比亚局势进一步紧张，各派武装已开始选边站队，最终可能形成伊斯兰势力与非伊斯兰势力两大阵营对垒的局面，利比亚时隔3年面临再度陷入大规模内战的危险。

各派选边站队

利比亚特种部队和图卜鲁格空军基地19日分别宣布加入退役将领哈利法·哈夫塔尔领导的“反恐行动”，听从其指挥。哈夫塔尔16日以在利比亚根除恐怖主义为由，在东部城市班加西对多支伊斯兰民兵武装发起大规模打击。

在战后新建的利比亚国民军中，利比亚特种部队训练最为有素，自去年起部署在班加西。而图卜鲁格空军基地在2011年利比亚战争期间并未遭到北约轰炸，保存完好。

“利比亚之盾中部地区旅”发言人19日说，他们已接到议长萨赫明的正式命令，前往的黎波里守卫交通要道和重要设施。该武装主要由来自利比亚第三大城市米苏拉塔的民兵组成，是利比亚实力最强的民兵武装。

与此同时，目前驻守的黎波里的利比亚革命者行动委员会与津坦民兵武装的交火依然在持续。在利比亚山头林立的民兵武装中，津坦民兵武装的实力被认为仅次于米苏拉塔民兵武装，前者18日发起了对国民议会的攻击。

分析人士认为，津坦民兵武装和哈夫塔尔武装虽隶属不同部族，目前也未公开宣布联手，但双方似乎在推动解散国民议会方面达成了默契。

两大势力之争

观察人士指出，利比亚近来局势恶化与该国国民议会的解散问题有直接关联，而从根源上看，则是非伊斯兰势力和伊斯兰势力之间角力的结果。

全国力量联盟和公正与建设党是国民议会中席位最多的两个政党，分别代表着非伊斯兰势力和伊斯兰势力。虽然全国力量联盟的席位多于公正与建设党，但由于国民议会中党派议员只占80席，其他120席为独立议员，因此实际上伊斯兰势力在议会中占据上风。

本届国民议会本应在今年2月7日任期届满，非伊斯兰势力期待在新一届议会选举中与伊斯兰势力一争高下。但在伊斯兰势力主导下，议会延长了任期，未能如期解散，导致许多代表非伊斯兰势力的议员辞职。两派势力之间的矛盾因此激化。

3月11日，国民议会解除了时任临时政府总理扎伊丹的职务，而扎伊丹是非伊斯兰势力的代表人物。4月8日，利国民议会正式任命萨尼为临时政府总理。4月13日，萨尼以自己和家人遭受死亡威胁为由提出辞职，同时表示将在继任者产生前继续工作。

5月4日，受伊斯兰势力支持的马蒂格当选为新一届临时政府总理。18日，马蒂格向国民议会提交了新一届内阁成员名单。

哈夫塔尔是非伊斯兰势力代表人物，津坦民兵武装则是非伊斯兰势力的支持者，双方政见相似。早在今年2月，哈夫塔尔曾呼吁解散利比亚国民议会，组建“总统委员会”取而代之。哈夫塔尔当时身着军装在电视节目中声称，他将接手这个国家，这一度引发舆论对哈夫塔尔可能发动政变的担忧。津坦民兵武装当时也发布最后通牒，要求国民议会解散。

能否避免内战

18日深夜，利比亚军方将领费尔纳纳宣布即日起解散国民议会，由制宪委员会负责起草宪法，并代行国民议会的立法权。他还说，萨尼担任总理的利比亚临时政府将继续保留，直到进行新的议会选举。

分析人士认为，费尔纳纳被认为与哈夫塔尔关系密切，他采取这一行动表明非伊斯兰势力在向伊斯兰势力摊牌。

为化解危机，利比亚临时政府19日向国民议会提出了包含十点方案的倡议，其中包括要求国民议会重新考虑马蒂格出任总理这一选举结果，在新总理产生前萨尼政府留任，国民议会在通过年度预算案后立即休会，尽快举行选举等。从这些内容来看，这一倡议基本上满足了费尔纳纳提出的要求。

分析人士指出，萨尼是一位独立人士，不属于利比亚政坛中的任何一派，这也是他在扎伊丹去职后能当选总理的主要原因。各方能否接受临时政府的倡议，目前还有待观察。若倡议遭到拒绝，利比亚存在再次陷入内战的风险。(记者陈向阳　张远）