奥巴马借助“五月风”推动移民改革 前景仍难料

美移民法案前景仍难料

移民改革是奥巴马政府第二任期国内施政最重要的一项内容，各界对此抱有一定期望。4月28日，参议院移民法案起草者之一、来自纽约州的参议员舒默在新闻节目中向公众透露，移民改革法案有望于今年夏天通过。

“我们将把一个移民改革法案送交众议院投票表决，两院将就此达成协议。”舒默说，“众议院将把最终法案送交白宫，让奥巴马总统签署成为法律。”

不过，由于今年正值中期选举，国会两党都已将8月设定为达成法案的最终期限，时间短促成为达成法案的一大障碍。共和党众议员巴拉特近日表示：“如果我们在8月不能完成法案，那就意味着移民法案在今年内都无法达成。”

此外，尽管奥巴马总统在5月13日的讲话中展现出灵活姿态，表示如果参议院移民法案的核心原则得到保留，他愿意与众议院合作修改该法案，直至达成双方接受的最终法案版本。但分析认为，共和党对奥巴马的移民改革缺少信任，移民新规更加剧了两党合作的难度。

博纳此前曾表示，共和党人“不相信奥巴马总统会以商定的方式推行移民改革法律”。在奥巴马政府以行政手段推出移民新规后，共和党参议员格拉斯利表达了强烈不满。“奥巴马总统声称要推动移民改革，却不等待国会采取行动，而是独自行事。”格拉斯利说，“我们希望解决好移民改革问题，但全然不顾国会尊严而采取临时举措，对推进移民改革没有助益。”

更重要的是，美国国会两党都将移民改革作为政治筹码，不会轻易向对方作出让步。共和党虽然认同需对移民体系进行改革，但不会接受参议院的法案版本。民主党议员则坦承，奥巴马以行政手段推出移民新规，“是没有办法的无奈之举”。

事实上，移民改革已成为两党博弈的牺牲品。“奥巴马屡次在移民改革问题上玩弄政治，阻止国会通过任何否决对非法移民进行特赦的议案，同时又推出自己的日程，并指责众议院不作为。”传统基金会专家卡拉方诺指出，“这是华盛顿政治虚伪的极端体现，也是对法治原则的一大嘲弄。”(邹强)