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亚洲呼唤新安全观 ——亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会前瞻

2014-05-18 23:16:32 刘华、胡浩、杨金志 来源:新华网  责任编辑:王琼 李艳  
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新华网上海5月18日电(记者刘华、胡浩、杨金志)亚洲相互协作与信任措施会议(简称“亚信”)第四次峰会将于20日至21日在上海举行。分析人士认为,各方对亚信上海峰会寄予很高期待,希望峰会增进信任、凝聚智慧,倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。

亚信:探讨亚洲安全合作的重要平台

亚信上海峰会以“加强对话、信任与协作,共建和平、稳定与合作的新亚洲”为主题,与会领导人将围绕亚洲安全形势等议题发表意见。习近平主席将主持峰会并发表主旨讲话。峰会将发表《上海宣言》,阐述成员国对国际和地区形势的共同看法,对亚信未来发展作出规划。

据外交部副部长程国平介绍,此次峰会预计共有46个国家和国际组织领导人、负责人或代表与会,其中包括11位国家元首、1位政府首脑及10位国际组织负责人。各方对会议的重视反映了当前亚洲安全问题引发的关切,也表明亚信作为泛亚安全论坛的作用正在不断上升。

亚洲是亚洲国家安身立命之所。办好亚洲的事情,要靠亚洲人自己,亚洲的安全首先应当也完全能够通过亚洲国家自身加强合作来实现。

作为亚洲地区在安全领域最大的多边论坛,亚信现有24个成员国、13个观察员国和组织,横跨亚洲各次区域,涵盖不同社会制度、宗教、文化、经济发展阶段,具有广泛代表性。

当前,亚信内部机制也日益完善,已建立起国家元首和政府首脑会议(峰会)、外长会议、高官委员会会议三级机制,建立了秘书处和主席国工作组等常设机构和机制,搭建起了各国间多层次官方对话平台。

“从1992年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫倡议成立至今,亚信经过二十多年的发展,已经具备较好的基础,考虑到其广泛的代表性,由亚信担负起建立亚洲安全合作机制这个重任是顺理成章的。”中国国际问题研究基金会理事长刘古昌说。

中国:新安全观的倡导者与践行者

树立怎样的“安全观”因应当今世界变化,广受瞩目。上世纪90年代,中国就倡议各国建立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。随着形势变化,呼吁各国树立亚洲新安全观,倡导共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全,体现了中国安全理念的进一步深化。

中国不仅是亚洲新安全观的倡导者,同样也是实践者。60年前,中国和亚洲国家提出的和平共处五项原则,已经成为国际关系的重要准则。面对新形势,中国的一系列新理念、新举措得到亚洲和世界广泛赞誉。

——从致力于通过友好协商和平解决领土与海洋权益争端,到积极稳妥推进“南海行为准则”制定进程,再到出资30亿元人民币设立中国-东盟海上合作基金,中国坚定维护国家主权、安全、发展利益,坚持走和平发展道路,维护地区和平稳定;

——从推进朝鲜半岛无核化进程,到积极参与阿富汗和平进程与和平重建,再到提出关于解决巴以问题的四点主张……中国致力于推动地区热点问题和平解决;

——从上海合作组织到东盟地区论坛,从香格里拉对话会到亚信峰会,中国通过多样方式积极参与和推进地区多边安全合作机制建设。

……

中国作为亚信创始成员国,一直是亚信进程的积极参与者和建设者。各方对中国接过亚信接力棒充满期待。

联合国秘书长潘基文希望中国在领导亚信中表现出“领导能力与远见卓识”。巴基斯坦总统侯赛因说,相信在中国担任主席国期间,亚信的地位和影响力能够得到提升,地区稳定与合作将得到加强。

安全合作:亚洲亟待补齐的“短板”

亚洲是全球最具发展活力和潜力的地区,又是安全威胁和冲突动荡的“重灾区”和“高危区”。

巴以冲突、伊朗核问题、朝鲜半岛核问题、叙利亚危机、海洋权益争端……传统安全领域,旧挑战和新问题并存;恐怖主义、跨国犯罪、自然灾害、经济金融安全、能源安全、网络安全……非传统安全领域,各类挑战同样严峻。

外交部部长助理刘建超说,亚洲既有历史遗留问题,又有现实利益磨擦;既有领土权益争端,又有地缘政治博弈;既有亚洲一国自身和地区内部的问题,也有域外国家带来的影响。

“在一个形势如此复杂的地区,的确需要有一个集体安全合作机制。”中国现代国际关系研究院副院长李绍先说。

当前,安全合作是亚洲的一块“短板”。特别是与经济合作的快速发展相比,安全合作机制建设明显滞后,仍未形成一个完善的泛亚洲安全合作架构。

这固然与亚洲各国差异性较大有关,更深层次的原因在于冷战思维、零和博弈的思想还有一定市场,亚洲各国安全互信还有待加强。

缺少安全合作保驾护航,未来亚洲的经济合作和可持续发展必然受到不利影响。中国国际问题研究所副所长阮宗泽认为,加强安全合作已成为摆在亚洲国家面前的一个紧迫课题,亚洲新安全观的提出无疑将有助于推动各国进一步达成共识,为亚洲安全合作机制建设打牢思想基础。

“多样性是维持亚洲国家的生命力和可持续发展的文化积淀,而不是构建安全合作机制的阻力。”阮宗泽说,亚信恰恰提供了这样一个平台来开展对话、加强协作。

推进泛亚安全合作,需要各方加强沟通、凝聚共识。程国平表示,中方期待此次亚信峰会开出共识、开出成果、开出成效,成为亚信历史上具有里程碑意义的一次盛会。

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