中国下拨百亿元专项资金治理大气污染

新华网北京５月１８日电（记者倪元锦）中国财政部１６日下拨专项资金８０亿元，支持京津冀及周边、长三角、珠三角地区开展大气污染防治，其中京津冀是重点。中央财政２０１４年共计安排大气污染防治专项资金１００亿元，余下２０亿元将于下半年择机下拨。

环保部同日公布的４月份全国空气质量显示，京津冀１３个城市中有北京、天津等９个位居全国空气最差１０名，剩余１席是京津冀周边省份的山东省省会济南。

业内人士指出，研究表明，中国每年因空气污染造成的疾病成本超过６０００亿元，尽管暂时难以评估这相当于拉低多少个百分点的ＧＤＰ，但从“国民健康”到“产业布局”再到“人口红利”，雾霾正悄无声息地“侵蚀”中国经济。

梁天成（化名）的妈妈为他重金购置“价值５位数”的进口室内空气净化器。这名１２岁的男孩本身就因过敏体质，对十几种树木和花朵散发的气味过敏，雾霾频发更是令其上呼吸道“雪上加霜”。

万元以上的产品成为很多消费者的“放心首选”。有分析预计，中国空气净化市场年需求量有８００亿元的市场规模。然而，“雾霾经济”蓬勃的背后是健康威胁。

“孩子从小就爱生病，大都与呼吸道有关，上学后每学期病四五次，去医院雾化是家常便饭。”梁天成的妈妈说，在家开空气净化器，出门天不蓝就戴口罩，上学带胖大海、罗汉果泡水，缓解喉咙不适。

２０１３年底，国际癌症研究机构（ＩＡＲＣ）已将ＰＭ２．５确定为致癌物。伦敦烟雾事件造成直接死亡人口１．２万，美国上世纪七十年代因空气污染造成的过早死亡人口约２０多万，“雾霾健康损失研究”显然比“雾霾经济”更值得关注。

北京市环境监测中心主任张大伟指出，基于“ＡＱＩ新国标”中６项污染物监测数据，２０１３年，１、２级“优良天数”累计１７６天，全年占比仅４８．２％。

北京市人大代表、环保部环境规划院副院长王金南说，２０１３年底，他和另一位专家在医学类权威杂志《柳叶刀》上发表文章称，“结合世界银行等研究机构做了估算，中国因灰霾、ＰＭ２．５污染致过早死亡约３５－５０万，平均折寿０．７２－１．８５年。”

中国跻身全球第二大经济体，在创造腾飞奇迹的同时，也付出环境退化的沉重代价。雾霾等污染带来的隐形经济损失，正降低世界对其未来可持续发展的信心。

在老百姓热议口罩、空气净化器等“雾霾经济”大幅提升日常支出时，北京、天津、河北也在为此研究关停污染企业、转移和疏解产业，以期ＧＤＰ列车不再狂奔乏力。

国务院近期发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等文件要求，到２０１７年，河北省钢铁产能削减６０００万吨，相当于全省１／４产能。其中唐山市的４０００万吨压产任务，将直接影响近１０万人就业。

河北省冶金行业协会公开数据显示，２０１２年全省钢铁产业工业增加值占ＧＤＰ１３．９％、占财政收入１１．６％，近６１万人就业。

受访专家指出，须重新定位发展模式和目标，重回“经济健康”“国民健康”轨道，若经济增长不受环境承载约束，排放污染的成本远远小于其收益所得，经济主体就会只盯着“经济产出”，而无视“污染排放”。

“治污先治官，需破除慢慢治理思想。”王金南指出，中国必须用国际最先进环保标准自我要求、用最严格环保法律治理污染，不可用“先保经济发展”“西方治理也是几十年”作为后退借口，当务之急是降低ＧＤＰ考核权重。

新修订的《环保法》提出将“环境治理”纳入考核。北京环境交易所董事长杜少中认为，“纳入考核”的更深层次，是在决策过程中，重视“规划环评”“政策环评”，而不是目前的“项目环评”。

“现在应重视区域规划环评，以及比规划环评重要的政策环评。在决策过程关注环境，在执行、执法、监督层面关注环境，并利用更多的市场手段。”杜少中说。