安倍为解禁集体自卫权寻求合法性 遭国内外谴责

5月15日，日本首相安倍晋三的专家委员会向安倍提交了解禁集体自卫权的报告，安倍随后召开记者会，就解禁集体自卫权发表政府意见。这意味着在安倍政府内讨论集体自卫权的主体已由专家升级为政府。

安倍私人咨询机构列举行使集体自卫权主要条件

日本首相安倍晋三的私人咨询机构“关于重建安全保障法律基础恳谈会(安保法制恳谈会)”于15日向安倍提交了关于解禁集体自卫权的报告书。报告指出，“朝鲜在推进核开发和导弹开发，中国的海洋活动日趋活跃，这使得日本所处的安全环境日益严峻。从维护日本的和平与安全、维护地区和国际社会的和平与稳定的角度出发，迄今为止的宪法解释已经不能充分应对目前的形势。”

这份报告列举了日本行使集体自卫权的条件：

“美国的舰船在公海遭到攻击时，日本自卫队的舰船将提供护卫；自卫队拦截针对美国的弹道导弹。”

“当日本周边发生不测事态时，为美国的舰船等提供护卫；对有可能向攻击国提供武器的可疑船只强行进行检查；在美国本土遭到武力攻击时，对以可疑船只为对象的强行检查提供援助。”

“当日本大部分原油进口货船途经的海上运输线遭到武力袭击时，日本将参加多国扫雷活动。”

“在联合国维和行动领域，在参加维和行动的他国部队受到攻击时，将使日本自卫队能够使用武器开展救援任务；对他国部队提供后方支援。”

关于多国部队等根据联合国决议采取的集体安全措施，报告指出，过去，科威特遭到伊拉克入侵时，根据联合国的决定组建了多国部队，对科威特提供了援助，今后必须使日本能够参加此类依据联合国决定的活动，以便做出应有的贡献。

对于没有达到武力攻击程度的侵犯行为即所谓的“灰色事态”，报告列举了他国潜水艇在水下入侵日本领海且不听从日本要求其离开相关海域的事态。

报告还指出，在日本海上保安厅等无法迅即采取应对措施的离岛，如果武装团伙采取非法行为，应该使自卫队能够采取行动。

另外，在日本海上保安厅等无法迅即采取应对措施的离岛，如果武装团伙采取非法行为，应该使自卫队能够采取行动。

安倍：研究解禁集体自卫权的背景包括东海紧张局势

5月15日，在安保法制恳谈会提交了解禁集体自卫权的报告后，安倍举行记者会宣布，将不排除通过修改宪法解释，有条件地批准行使集体自卫权的可能性，并将就此与执政党进行协商，推进有关法律程序。安倍还公布了面向批准行使集体自卫权，政府将推进讨论的基本方向。

安倍表示：“迄今为止的宪法解释等法律体系能否充分保护国民的生命和生活，我们有必要对这一点进一步展开讨论。历届政府并不反对为了保障本国的和平与安全以及维护国家权益而采取必要的自卫措施，也允许在必要时采取最小限度的武力措施。今后，我们将对恳谈会提出的建议进行进一步的研究。”

安倍宣称，研究解禁集体自卫权一事的背景包括东海和南海的紧张局势、跨国网络攻击、朝鲜导弹开发等。“不能认为宪法主张放弃保护国民生命的责任。凭借一国之力无法保卫和平乃是全球共识。”安倍称，“自卫队绝不会以行使武力为目的参加他国的战斗。”

日本62个地方议会反对政府解禁集体自卫权

就变更宪法解释以允许行使集体自卫权，日本全国62个地方议会通过一项意见书，反对政府的此番举动並要求保持谨慎态度。目前该意见书已经送至日本国会和政府。

自2013年9月至2014年4月，已经有62个地方议会通过上述意见书。其中札幌市、神奈川县大和市、大阪府吹田市等58个议会明確反对变更宪法解释解禁集体自卫权，新潟市及爱知县大府市等4个议会要求持慎重态度。报道指出，值得注意的是，没有议会赞同变更宪法解释以允许行使集体自卫权。

从各市通过的內容来看，札幌市议会表示，“和日本的‘自卫’没有关系，强烈要求不得变更宪法解释，使得日本成为参与海外战爭的国家”。

东京的小金井市议会表示，“通过变更宪法解释以允许行使集体自卫权的方针违背了以立宪主义为前提的民主政治”。高知县的土佐市议会则表示，“如果一定要行使集体自卫权，那就应该按照修宪的手续，先取得国民的信任再进行下去”。

意见书本身虽然没有法律效力，但是作为地方议会在国政方面反映意见的方式被广泛运用。

安倍修宪企图遭中韩严厉谴责

——中方：警惕日本真实意图和有关动向

5月15日，中国外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，由于历史等原因，日本在军事安全领域的政策动向不仅事关日本国家发展走向，也影响地区安全环境，一向受到亚洲邻国和国际社会高度关注。

“安倍政权上台以来在军事安全领域采取了一系列前所未有的举措。联系到日本国内在历史问题上不断出现的各种消极动向，包括中国在内的亚洲国家和国际社会有理由对日本的真实意图和有关动向保持警惕。”华春莹说。

中方敦促日方切实正视和认真反省历史，尊重地区国家正当合理的安全关切，走和平发展道路，为本地区的和平稳定发挥建设性作用。

——韩方：日本有关防卫安全讨论应消除邻国疑虑

同日，韩国政府当晚以外交部发言人的名义发表评论称，日本在处理防卫安全相关问题时，应消除因历史问题造成的周边国家的疑虑，韩国政府今后将密切关注日方有关防卫安全事宜的动向，并采取必要的应对措施。

至于日本政府今后有关防卫安全的讨论可能会对韩半岛安全和韩国国家利益产生影响的事项，韩国政府再次表明，在韩方未同意或韩方未提出要求的情况下，韩国政府绝不会接受。

据外交部、韩联社、NHK、共同网