21部门联手推收入分配改革 专家称应与反腐等结合

昨日，据中国政府网消息，国务院最近批复同意建立由国家发展和改革委员会牵头的深化收入分配制度改革部际联席会议制度。

联席会议由中央编办、发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部等21个部门和单位组成。将在国务院领导下，统筹协调做好深化收入分配制度改革各项工作。

根据安排，发展改革委主任徐绍史担任召集人，发展改革委副主任徐宪平担任副召集人，其他成员单位有关负责人为联席会议成员。将根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或副召集人主持，根据会议议题视情况邀请其他部门参加会议。

据悉，建立深化收入分配制度改革部际联席会议制度是为了贯彻党的十八届三中全会关于形成合理有序收入分配格局的精神，落实国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知等要求，进一步加强对深化收入分配制度改革的统筹协调。

释疑

为何要建立联席会议制度？

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实在接受北京青年报记者采访时指出，收入分配制度改革涉及不同地区、人群和部门的利益，在改革上具备一定难度和阻力，其中难点主要集中在“调节”问题上。“去年2月，国务院出台《关于深化收入分配制度改革若干意见》，这一年的时间，更多的还是做好前期的准备工作，比如现在成立的联席会议制度也是在制度上做好安排。”

李实表示，联席会议制度的建立十分必要，“因为收入分配制度改革是一个全局性的问题，不是哪一个部门能单独做到的，需要多部门的合作，对收入分配所涉及的方方面面的问题进行研究，提出改革建议，才能更好地推进一系列措施的落实。”

联席会议将承担什么职责？

按照联席会议制度有关规定，主要承担以下四个方面的职责：

(一)在国务院领导下，统筹协调做好深化收入分配制度改革各项工作。组织研究和协调深化收入分配制度改革中的重大问题，统筹收入分配政策与规划、产业、价格等政策的协调联动，提出年度重点工作安排。

(二)整体推进改革总体方案与部门专项改革的衔接配套，加强部门沟通和信息共享，会商推动重点领域和关键环节的专项改革。

(三)加强监督检查、跟踪评估和分析总结，做好深化收入分配制度改革工作的督促落实，及时向国务院报告重点工作进展情况。

(四)承办国务院交办的其他事项。

收入分配制度改革怎么改？

国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所科研处副研究员蒋同明在《关于进一步深化收入分配制度改革的思考》一文中指出，“早在2004年，收入分配改革便开始启动调研，但时至今日方案依旧难产。在收入分配改革方案久攻不下的近十年间，收入差距在继续扩大。面对如此严峻的现实，加快收入分配制度改革刻不容缓。”

“可以说现在看到了改革的希望，未来几年，改革的力度会不断加大。”李实认为，为了更好地完成收入分配制度改革任务，需要从以下三个方面着手：“首先，中央层面要有更大的政治决心，减小改革中的阻力；其次，要意识到收入分配制度改革对于未来中国经济社会发展的稳定性有着重要作用；最后，需要出台一些切实可行的措施。”

“比如在提高低收入者收入水平这个话题上，一方面要努力缩小收入差距，另一方面也不能对经济增长产生负面影响。政府需要尊重市场主体，靠经济增长去拉动工资收入水平，但在扶贫和社会救济方面，可以提供更好的服务。”

李实指出，从改革方向上来看，应把收入分配制度改革和反腐、政府体制改革有力结合起来。“大家对于高收入人群的抱怨，主要来自于对来源不明收入的不满，如果把反腐和收入分配改革相结合，能够产生更大的推动力。”

收入分配改革进程

2004年

新一轮收入分配制度改革开始启动调研

2012年10月

国务院常务会议明确2012年四季度要制定收入分配制度改革总体方案

2013年2月

国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》

2013年11月

十八届三中全会提出努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄形分配格局(记者 桂田田)