李克强访非铺设中非发展之轨 引领中非合作升级

李克强在首站埃塞俄比亚访问期间到访非盟总部发表演讲，提出“461”中非合作新框架，打造中非合作升级版，这也成为贯穿中国总理非洲之行的关键词。不少学者认为，2013年3月习近平主席首访非洲指明了新时期中非关系发展的大方向，李克强的非洲之行则具体化了新时期中国对非政策的基本框架。

简而言之，“461”就是坚持平等相待、团结互信、包容发展、创新合作等四项原则，推进产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，以及完善中非合作论坛这一重要平台。中非发展基金研究发展部负责人施勇杰表示，未来中非合作升级将集中体现在战略升级、模式升级和理念升级上。“首先是战略升级，改变了中非过去合作领域碎片化的状态，指出要参与非洲工业化和多个领域的发展；第二是模式上升级，改变了过去以贸易和承包为主的模式，发挥投资引领作用。(第三)就是中非合作理念的升级，总理讲话表明中国深度关切环保问题，重视中非合作的可持续性。”

来自《中国与非洲经贸合作(2013)白皮书》的数据显示，中国在非的投资资金只有30.6%投向了与资源相关的采矿业，此外19.5%投向金融业，第三产业的投资额已完全超过了资源行业。专家指出，这些都反映出当前中非合作已迈向纵深发展。

李克强访非亦有不少细节和亮点令外界印象深刻：从如期到访安全局势不稳的尼日利亚获赞“中非患难见真情”，到夫人首次随行续写中国“柔性”外交的软实力……。中国社科院西亚非洲研究所主任贺文萍表示，夫人随行对外展现了一种靓丽的外交风格。“这次李总理夫人随行能发挥柔性外交、公共外交、软实力外交的作用，展现一种靓丽的外交风格。她本身就是一个英语教授，儒雅气质本身代表新中国知性女性的形象。另外，她参加的教育、医疗领域的活动的元素也是李总理提到的六大工程中的，正好用夫人的活动把这些信息更好地传达出来，为政府的硬朗外交起到补充效果，使我们的外交看起来更加有血有肉，传递出经贸数字里面没有的东西。”

(记者 翟磊 丁宁)