国家核应急办副主任姚斌解析核应急“国家队”

谈“核”不必色变

——国家核应急办副主任、国防科工局核应急安全司司长姚斌解析核应急“国家队”

新华网北京５月１２日电（记者余晓洁）１９台核电机组运行、２９台在建，数万家涉核的企业、电站、医院、科研院所……随着核能核电在我国的广泛应用，核应急核安全日益牵动社会关注。如何确保核安全的最后一道防线？我国的核应急安全能力究竟怎样？能不能让百姓放心？

“５·１２防灾减灾日”来临之际，国家核应急办公室副主任、国防科工局核应急安全司司长姚斌就此接受新华社专访。

“一二三”复杂社会系统工程

问：我国国家核应急体系是什么样的架构？

答：核事故应急是涉及场内场外联合行动、专业技术与社会管理相互协调、营运单位与政府部门和社会组织相互配合的复杂系统工程。

我国的国家核应急管理体制可以用“一二三”来概括：一个体系；军队和地方两个系统；在国务院领导下，实行国家、省（区、市）、核设施营运单位三级管理机制。

国家成立由国防科工局牵头，公安部、民政部、环保部、卫计委、总参作战部等２７个成员单位组成的核事故应急协调委员会。必要时，国务院成立国家核事故应急指挥部，统一领导、组织协调全国的核事故应对工作。目前，我国有１６个省（区、市）成立省级核应急委员会，组织指挥本级行政区核应急工作。全国运行中的和在建的核电机组，及其他核设施单位、涉核单位，都建有相应的核应急组织机构。此外，协调委设立专家委员会。

问：国家核应急办公室的职能是什么？

答：国家核应急办全国核应急工作的行政管理机构，设在国防科工局。承担国家核事故应急协调委的日常工作。主要职责有贯彻执行国务院和国家核应急协调委的决策部署；管理和组织协调国家核应急预案的贯彻落实；检查、指导和协调各级核应急组织的核应急准备工作；负责管理国家核应急响应中心，接收、核实、处理、传递、通报、报告等核应急信息等等。

核应急“国家队”重大使命

问：请您介绍一下核应急“国家队”的使命。

答：我们正在积极推进国家级核事故应急救援队的建设项目，力争年内落实经费。核应急“国家队”是国家突发事件应急体系建设“十二五”规划明确建设的重点项目之一，承担“复杂条件下核电厂重特大核事故的突击抢险和紧急处置任务”。包括有效封控核事故源头、及时搜救受困人员、全力遏制事态蔓延、最大限度减轻危害后果为重点任务，有力支援核设施单位的现场处置行动等。

这项工作由国防科工局和总参谋部共同牵头。一是建设一支规模约３００人的国家级核应急救援队伍，由现场技术支持、突击抢险、应急监测与辐射防护、去污洗消、医学救援等功能模块组成，突出突击抢险能力和先进专用装备建设。二是建设与３００人救援队伍配套的训练基地。

问：什么时候“国家队”会出动？

答：一般来说，事故非常重大，省级核应急力量不足以满足救援需要时，就会动用“国家队”。有时即便事故本身不是特别重大，但引起了公众恐慌或影响到境外，也会考虑调配国家力量。

四级响应·五道防线·九大措施

问：百姓往往谈“核”色变，我国核事故应急能力究竟如何？

答：群众谈“核”色变主要是对核不甚了解。１９７９年美国三里岛核电站事故，１９８６年苏联切尔诺贝利核电站事故和２０１１年日本福岛核电站事故的阴影挥之不去。

发展核电５０年来，中国保持了良好的安全记录。国际社会普遍认为，中国核应急能力处于世界前列。更重要的是我们有一套日臻完善的核应急机制。

根据核事故性质、严重程度及辐射后果影响范围，国家按照应急待命、厂房应急、场区应急、场外应急，有针对性地分别采取Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ和Ⅰ级响应。按照“纵深防御”的理念，核电厂设置五道防线。核应急响应行动主要采取事故缓解与控制、辐射监测和后果评价、人员放射性照射防护、去污洗消和医疗救治等九方面措施，最大程度保护公众保护环境、维护社会秩序和国家安全。

建体系强能力重实战，核应急能力和核电一起“走出去”

问：如何进一步提升核应急能力、管理水平，加强国际合作？

答：我们将践行习近平总书记在海牙核安全峰会上提出的中国“核安全观”，围绕建体系、强能力、重实战的思路，推进完善核应急法规制度标准体系建设、健全国家核应急预案体系、切实推进核应急指挥体系建设、加强核应急技术支持和救援建设等工作。

围绕加强国家核应急能力建设，协调委各成员单位按照各自职责，建设了一批应急力量。国防科工局安排近十亿元资金组织了４个国家核应急技术支持中心、６个应急救援分队，及１１个军工单位的核应急基础能力建设。

“核电技术装备走出国门”写入了２０１４年政府工作报告。与之同步，中国核应急能力也要“走出去”，积极推动核应急领域国际交流合作。去年以来，我们成功举办了中美核应急医学、核应急后果评价培训班。今年将与国际原子能机构在华联合举办严重核事故下的辐射防护与辐射监测技术地区培训班。