贪官赴美外逃趋势加快 中美司法亟需深度合作

【环球时报综合报道】中共十八大以来，中国反腐及廉政建设措施为海内外所关注。其中一个热点话题是如何将外逃贪官等犯罪分子缉拿归案。美国有媒体称，中国向美方开出的“贪官外逃名单”已超过1000人。尽管美国不时爆出所谓“要帮忙捉拿中国贪官”的消息，但由于缺乏引渡条约以及复杂而漫长的司法程序，缉拿隐匿在美国的这些贪官面临重重困难。在过去10年中只有两人被遣返，而且近来贪官赴美外逃有加快趋势。美国一些基层执法官员以及法律界人士对《环球时报》记者称，中美应通过外交把司法合作落到实处，将外逃贪官绳之以法;同时注意贪腐资金流向国外的新特点，堵死外流赃款的监管漏洞。

美地方没权抓贪官

如何惩治中国外逃贪官不仅是国内关注的话题，也一直是美国关注的焦点。近年来，一些媒体曾不时透露出所谓美国要帮忙捉中国贪官的消息。美国《世界日报》曾引述加利福尼亚州警方的消息称，中美两国警方在捉拿中国外逃贪官上达成了一些协议：美国警方在证据确凿的情况下逮捕嫌疑犯、冻结其在美银行账户及房产等。

对于有关“美国帮助捉拿中国贪官”的传闻，美国加州洛杉矶县警局国际联络处警官李明成日前接受《环球时报》记者采访时表示，包括该县警局在内的美国执法机构，与中国警方和反贪机构在打击刑事犯罪方面有过合作，联邦调查局(FBI)在北京也有办事处，但与中国合作的重点是打击贩毒、走私及假冒伪劣商品的犯罪，而抓中国贪官这样的事情，属于外交及联邦政府层面的事务，地方警局不能直接插手。他说，即使知道中国的贪官隐匿在洛杉矶，不经过联邦政府，美国法律是不允许地方警力介入的。

中美从2007年开始就有司法部门之间的合作，其中也曾涉及到遣返在美国中国贪官问题。路透社曾引述美国商务部法律总顾问克里的话称，中国与美国的司法部门在寻找途径，以期在遣返逃美贪官或返还非法资产方面有良好的合作。他说，美中之间虽然还没有签署引渡协议，但还有其他机制可以追捕在逃人员，如大部分逃犯属于非法移民，很多人可以根据移民法被遣返、被驱逐出境。克里曾对北京进行过访问，主要议题就是反腐败问题。近年来，美国国税局也出台措施，表示欢迎举报移民美国的中国贪官隐匿的银行存款、房产等资产，国税局为举报人保密，并给予涉税金额15%~30%的奖励。

但对于美国官员此类表态，加州华人律师邓洪对《环球时报》记者表示，美国的联邦法及司法体系，规定了联邦和地方执法机构各有不同的司法管辖权，所以中国不可能指名道姓要求联邦或地方执法机构把谁抓回去;中国发出的通缉令也因为中美没有引渡条约，美国的执法机构不会帮助执行。

加州律师申春平对《环球时报》记者说，他在办案及日常生活中，接触到一些拥有美国合法身份的中国官员。这些有着双重身份的人明显有经济问题，但由于中美之间尚没有刑事引渡条约和司法互助协议，即使中国政府发出通缉令，美国也会不理。就在最近，一家国有公司在南方的负责人在国内“集资”了一亿多元人民币跑到洛杉矶。国际刑警组织对此人发出红色通缉令，中国公安部门和检察院都有人来到洛杉矶，但就是没法将此人带回去。更令人气愤的是，尽管他被国际刑警组织通缉，但仍然通过投资移民拿到绿卡。

中国加大追捕追赃力度

中国最高人民检察院检察长曹建明在今年两会所作的工作报告中表示，将“深化反腐败国际司法合作，加大对外逃职务犯罪嫌疑人的追捕追赃力度”。对此，透明国际亚太区项目主任廖燃接受《环球时报》记者采访时表示，从中共十八大后加大反腐力度开始，明显感觉到国内贪官外逃和资金外流加速。加拿大、美国和新加坡等国的大城市的房地产去年都在暴涨，而买家大部分是中国人，从这一点可以看出些端倪。