超生申请低保被拒 瘫痪妻子被丈夫弃于乡政府身亡

乡村两级多次推诿

艾绍金多次向村委会和乡政府多次申请低保，但乡里以违反计划生育政策拒绝申请

早在去年10月，艾绍金申请低保被村委会拒绝后，他找到晏田乡政府。艾绍金找过晏田乡党委书记，晏田乡副乡长，和乡党委副书记。

乡干部还是以超生问题不给艾家低保。

晏田乡人大主席告诉记者，艾绍金家庭没有低保资格的一个重要原因，是儿子超生没有处理，“根据武冈本地的低保政策，家庭成员中有人违反计划生育政策，又没做处理的，整个家庭没有资格享受低保。”

记者发现，湖南2007年发布《关于建立健全人口和计划生育长效工作机制统筹解决人口问题的决定》

文件规定：“违法生育且没有依法承担法律责任者，不能享受民政、教育等方面的奖励优惠政策。”

当地也有官员认为，低保是一项基本救助制度，不是对困难群众的奖励或优惠政策。违法生育且没有依法承担法律责任者，符合农村低保条件的也应纳入农村低保。

按艾绍金的说法，此后，家属多次找过晏田乡党委书记何雪峰，甚至还找过晏田乡派出所反映情况。

“找到派出所，让我们找乡政府；找到乡政府，又让我们找村委会。”艾绍金说，几个家属就像皮球一样被踢来踢去。

向东村曾向晏田乡政府反映，为艾家人争取到了2400元重大疾病救助和困难补助。

艾绍金认为，这2400元不能解决艾家的实际问题。“一年一人的低保可以买500斤米，家人就不至于挨饿了。”

艾绍金继续向政府申请低保。

乡政府打地铺72小时

在被艾绍金丢在乡政府后，邓元姣妯娌在办公室待了三天

晏田乡人民政府大院在公路边。

乡政府办公楼是一栋三层建筑，2楼墙上，挂着20个红底黄色大字：“信念坚定”、“为民服务”、“勤政务实”、“敢于担当”、“清正廉洁”。

艾绍金的遭遇引起唐友顺的同情。唐友顺是晏田乡的退休干部。他对艾绍金说，“你们这么困难却没有解决低保，中央正在整‘四风’，为什么不去找找市纪委？”

4月18日，艾家有2天“揭不开锅”。艾绍金租来一辆拉货的农用车，将邓元姣和王春娥，送至武冈市纪委信访办公室。

艾绍金求纪委给他主持公道。他反复追问，“我这么困难的家庭，为什么不能享受低保？”

纪委信访办的工作人员马上联系乡政府。

艾绍金待了2个小时，没等乡干部赶到，便离开。艾绍金事后向记者解释，只有放在政府，才会引起重视，还不愁饭吃。

就这样，邓元姣妯娌两人，被“丢”在武冈市纪委信访办。

邓、王很快被乡干部接回乡政府，村干部被叫来，送她们回家。在艾家100米不到时，艾家人拦下他们，不让进家门。村干部只得将两人再送回乡政府。

夜里10点多，邓向东专程去了趟乡政府，见邓元姣和王春娥坐在一楼走廊的长条椅子上。

“晏田乡是山区，昼夜温差大，晚上比较冷。”邓向东说，他先送了2个盒饭，又回家把被子抱来，并用硬纸盒先垫在地上，再铺上被子，打好地铺。地铺在乡政府一楼走廊右侧第二间办公室的门口。

4月19日，周六，是晏田乡赶集的日子。

艾绍金把孩子送去学校，放完牛羊，喂完猪，最后赶去乡政府。为省车费，他走了一小时，到乡政府，给邓元姣带去一斤果冻。

邓元姣躺在走廊上，“边吃，边哭”。赶集的村民纷纷进来围观。

4月19日和20日是双休日，晏田乡政府没人上班。2个老人白天坐在走廊的长椅上，晚上睡乡政府办公室地铺。

20日中午，有村干部看见窗台上有吃过饭的大碗、饭盒，还有装着水的矿泉水瓶。听守门的唐晓斌讲，两人不喝矿泉水（冷水），还专门给她们烧了开水。

但因为邓元姣不能动，大小便不能自理，裤子和被子上都沾上了排泄物。“办公室房间充斥着一股恶臭”。

农妇死后

邓元姣死后，家属接受了政府的协调，未报警立案，补助家属46000元

唐晓斌是4月18日晏田乡政府的值班干部。他见邓元姣不能挪动，大手小手都是就地解决，曾让自己的爱人扶她上厕所。

19日白天，唐晓斌在乡政府见到了艾绍金。

几个乡干部劝艾绍金：邓元姣是你的老婆，你有责任照顾她，让她这样受罪，你要负法律责任的。

艾绍金拒绝。

唐晓斌最后一次见到邓元姣，是在21日凌晨的6点。

唐晓斌推开办公室的门，看到邓元姣躺在办公室内一张长木沙发上。她眼睛睁着，脸上没有表情。

“6点邓元姣是好的，没受伤，也没流血。”唐晓斌说，后来的事他就不知道了。

5个小时后，在乡政府开完会的村主任邓向东，看见邓元姣趴在办公室的地上，脸上有血。送医院后，邓不治身亡。

邓元姣受伤时，家人只有“智障”的王春娥在场。她前后只讲一句话，“一个穿红衣服的女的，把嫂子（邓元姣）从椅子上摔下地”。

一名乡干部对记者回应：警察调查过，但至今没有结论。邓元姣不排除是自己摔伤。

参与协调时，家属多次提出，要看乡政府的视频监控，但被拒绝，说要公安局和派出所同意。

“我们是农民，没有读过书，作为死者家属，跟政府打官司，打不起。”邓元姣的儿子艾田青说，虽然包括父亲在内很多长辈反对，他还是在4月28日凌晨带头在调解协议书上签字。

前述“人民调解协议书”（武联人调协字（2014）第12号）记录，“因邓元姣之死系身患疾病所致，与其低保未解决不存在直接因果关系，当事人晏田乡人民政府根据当事人艾田青等近亲属的家庭实际情况，从人道关怀角度，给予艾田青等困难帮助金46000元”。

困难帮助金分两次支付，一次是将邓元姣遗体运回向东村支付26000元，剩余20000元待安葬后领取。

5月2日，家属送邓元姣遗体上山，下葬。

但艾绍金说，至今，他没有在调解协议书上签字。艾绍金说，他依然对邓元姣头上的伤口抱有疑问。“我在乡政府看她的时候人还好好的，为什么乡政府一上班，头上就出血了呢？”

艾绍金更后悔的是，不应将妻子留在乡政府。

新京报记者 刘刚 湖南武冈报道（实习生曾庆雪对本文亦有贡献）