中纪委反腐具时间特点:周一“拍蝇”周末“打虎”

近半落马“老虎”周末公布

据本报记者统计，自党的十八大以来，已有至少20余名省部级官员落马，大多数都为舆论所高度关注。而在这些人中，有11人是周六、周日公布的，1人是周五晚上公布的，相当于在周末“休息时间”公布的占了总数的近一半。

“选择哪个时间点并不重要，但固定时间点之后，与老百姓之间会形成一种默契，每到这个时间，就可以上一下中央纪委的网站，看看有没有公布新的落马官员。”在接受记者采访时，国家行政学院教授汪玉凯这样分析道。

汪玉凯认为，这一届中央纪委对于时间段肯定是有所考量的，“为什么选择周末？可能周末大家休息、有时间，所以会有更多人关注。”

除了从统计上看倾向于在特定时间公布案件之外，中央纪委公布案件的时效性也在一年多来大为提升。

以最近被查的谭栖伟为例。身为省部级官员——重庆市人大常委会副主任，4月30日他参加活动的报道还见诸报端，而紧接着，中央纪委迅速在下一个周六（5月3日）就公布了消息。

去年落马的原贵州省委常委、遵义市委书记廖少华，则是在巡视组发现线索后，由中央纪委优先办理，仅用一个月就决定立案采取调查措施。处理的速度则更快，在廖少华被宣布调查的10月28日，媒体上还有他出席活动的消息，当月31日，中央决定免去其领导职务。

越来越高的时效性换来的是网民对反腐监督更为热情的参与，据统计，开办8个月后，中央纪委官网共收到检举控告类举报74049件，是网站开通前8个月的近2.5倍。

事实上，专家认为，在中央纪委官网上以相对固定的时间点公布案件，是中央纪委自身公信力的一部分。而成立才8个多月的中央纪委官网，也在发展过程中，逐渐有了时间因素作为公信力的保障。

自从去年9月初中央纪委官网“五网合一”上线以来，这一网站作为中央纪委对外发布信息的渠道，由中央纪委查办的重大案件都是第一时间在这一网站公布。据统计，从开通至今，由该网站第一时间发布的接受组织调查和移送司法机关的省部级干部和其他中管干部案件信息至少33条。而在“案件查处”栏目中，3月27日一天就通报了15名干部。

竹立家从社会心理学的角度分析说，在相对固定的时间点公布并形成习惯后，每当公布新的案件，会引起社会更多的关注，因为老百姓每到节点，都会主动去看中央纪委又发布了什么新的反腐信息。

反腐既坚持抓节点又快速抓事件

中央纪委对于作风问题和腐败问题的治理，正在日趋常态化，既坚持抓节点，又快速抓事件，并逐渐将其措施制度化。

一位长期关注反腐的人士对本报记者表示，在他看来，本届中央纪委很大的一个特点，就是“时间感很强”。

抓住重要节点，是自党的十八大以来引人瞩目的整风和反腐手段。2013年，中央在重要节日连发禁令，例如中秋节狠抓公款送月饼、大闸蟹等节礼，元旦前禁止公款订购贺年卡，春节前禁止公款买烟花爆竹等，由于针对的是具体节点的细节，很好地堵住了节日的不良风气。

而在今年，节点反腐依然是重要内容，区别是这次主要不再是发禁令，而是推出了震慑力更大的“周一见”，用固定的曝光形式形成震慑。在强世功看来，此举会让官员群体很紧张，因为这里面的案件可谓事无巨细，谁的身边都可能发生。

中央纪委逐渐完善的网络平台，也使得节点时期的监督成为可能。在推出针对“五一”的“纠正‘四风’监督举报直通车”专题后，截至5月2日，中央纪委的“‘四风’问题举报窗”收到了近2万件举报，网民手里的鼠标和手机，第一时间将那些隐藏在各处的“四风”问题传到了这个平台上。

在此过程中，汪玉凯认为，中央纪委已经与网友之间形成了时间上的默契。例如，在网友多种渠道的举报中，中央纪委需要在规定时间内回复；而在公布案件时，选择特定的时间，也是为了让网友更容易获取信息。

在日常的反腐中，中央纪委对于具体事件的处理速度通常都引起舆论广泛关注。

例如，在时任华润集团董事长宋林被举报后仅2天，中央纪委就发布消息称其正在接受调查。而在有媒体爆出，河南当地基层官员拦截向巡视组反映情况的人之后3天，中央纪委就在网站头条区域作出回应，打消疑虑：“河南正抓紧办理中央第八巡视组交办应由河南办理的信访件”。

在今年3月22日，中央纪委简短地通报了时任江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪违法的消息后，同一天，当地有媒体仍发表了姚木根的署名文章，可见此前一天尚无明显动静。中央纪委的处理速度可见一斑。

在竹立家看来，中央纪委当下“时间感很强”的特点，很可能会成为其常态化的状态，作为净化风气和反对腐败措施的重要组成。尽管过去一年多中央“反四风”的建设取得了很大成绩，以后“四风”问题也可能会逐渐减少，但竹立家认为，需要用常态化的决心，常抓不懈，才能稳定已有的成果。

而中央纪委的这些措施若要常态化，在受访专家看来，制度化是必经之路。最近有出版社将党的十八大以来的廉政新规定汇编成书，其中的规定，在专家看来，就属于这一年多来中央反腐的制度化成果。

“下一步必须要有细化的、可操作的制度，不然无法执行。”强世功表示，当下在整体上快速遏制腐败的势头是对的，但一定要在法治的轨道上，进行制度建设。

制图：潘旭涛