奥巴马亚洲行安抚意味浓 TPP没谈拢空手而归

原题：奥巴马亚洲行：腹中满 手中空

4月23日至29日，美国总统奥巴马访问了日本、韩国、马来西亚和菲律宾等四个国家。作为18年来首位以国宾身份访日的美国总统、访韩次数最多的美国总统、1966年以来第一位访问马来西亚的现任美国总统、2003年以来首次访问菲律宾的美国总统，奥巴马不仅受到了四国的热情接待，也被四国寄予厚望。为了不令“主人”失望，奥巴马该说的说，该做的做，但却没有换来“主人”的投桃报李。当他结束行程返回美国时，发现热闹是有的，想要的回报却没有。

舌尖之旅

日本是奥巴马此行的第一站，也是最迫切盼望奥巴马到来的国家。为了让奥巴马感受到日本的热情，日本无论在规格上还是内容上都做了精心准备。要想请人办事，吃好喝好自然是第一步，而日本用来满足奥巴马口腹之欲的，就是寿司和冰激凌。

4月23日晚奥巴马刚刚抵达东京，就被日本首相安倍晋三邀请去吃寿司。这家位于东京银座的寿司店名叫“数寄屋桥次郎”，由现年88岁的日本“寿司之神”小野二郎于1965年创立，据称自2008年至今连续7年获得了世界美食及旅游指南米其林指南(The Michelin Guide)三星，在美国名气很大。安倍的殷勤款待让奥巴马很满意，奥巴马亲切地称安倍为“晋三”，并称这是他一生中吃过的最好吃的寿司。

第二天晚上，日本天皇夫妇又在皇宫宴请奥巴马。晚宴上有一道特别为奥巴马准备的甜点——形似日本富士山的抹茶味冰激凌。这令奥巴马想起了他的童年往事。据报道，奥巴马6岁第一次来到日本时，曾在神奈川县镰仓市品尝到抹茶味冰激凌，后来他于2009年访问日本时，曾回忆称“孩提时代(比起日本的大佛像)抹茶味冰激凌对自己更具吸引力”。这次有求于奥巴马，日本再次使出了冰激凌这一“糖衣炮弹”。

同样有求于奥巴马的是菲律宾。4月28日晚上，菲律宾总统阿基诺三世设国宴款待奥巴马。国宴的菜单上包括了菲律宾著名的海产大龙虾、石斑鱼、海鲜炖锅等，还有菲律宾芒果之乡吉马拉斯省的芒果拼盘和椰子荔枝雪糕。菲律宾是奥巴马亚洲行的最后一站，不知道奥巴马结束这一“舌尖之旅”时，是不舍还是放松？

慷慨承诺

饭吃好了，就该谈事儿了。奥巴马明白日本和菲律宾想要什么，所以早就有所准备。在抵达日本之前，奥巴马已经在接受日本媒体采访时表示，钓鱼岛在日本施政之下，所以适用于日美安保条约。在4月25日发表的日美联合声明中，奥巴马再次确认了这一点。除此之外，奥巴马还称支持安倍解禁集体自卫权。这是奥巴马首次就上述问题作出明确表态，可以说是送给安倍的一份“大礼”。

在奥巴马抵达菲律宾之前，美菲签署了为期十年的《加强防御合作协议》。根据该协议，美军可以在“菲方邀请下”，以“轮换部署”的方式进入菲律宾、使用菲军事基地并在菲兴建军事设施。菲律宾一向希望美国能够介入南海争端，该协议的签署正是阿基诺三世求之不得的。

但是，日本和菲律宾的美食换来的也仅限于此。奥巴马在满足这两个盟友的愿望时，也给自己留了后路，那就是美国在主权问题上不持立场。在日本，奥巴马表示对钓鱼岛的主权问题不持立场，并提醒安倍“不应(使局势)继续升级，应采取措施建立互信”。

4月28日在菲律宾的记者会上，奥巴马表示和菲律宾签署《加强防御合作协议》的目标不是对抗或遏制中国。奥巴马说，美国对南海领土争端不持立场，强调解决争端的途径是国际法下的外交，而不是“胁迫和恫吓”，“我们的目标是确保国际规则和准则得到遵守”。奥巴马还称，欢迎中国的“和平崛起”，而美中有“建设性关系”。这意味着，美国不会为了菲律宾损害自己在中国的利益。

安抚亚洲

在奥巴马出访之前，有媒体称奥巴马此行是要“安抚”亚洲。从奥巴马在日本和菲律宾的表态来看，他的目的确实仅限于“安抚”，并没有太多的鼓动内容。而在另外两个国家韩国和马来西亚，奥巴马的安抚意味更加突出。

在奥巴马到来之前，马来西亚和韩国分别发生了两次灾难事件，吸引了亚洲乃至世界的关注。在马航客机失联事件中，由于波音飞机的缘故，美国作为相关方一直在参与搜索。而在韩国客轮沉没事件中，也有美国救援的身影。所以奥巴马访问这两国时，首先表示的是慰问和支持。

4月25日和韩国总统朴槿惠会谈前，奥巴马和朴槿惠进行了30秒的默哀，以示对“岁月号”客轮沉没事故遇难者的哀悼。奥巴马还向朴槿惠赠送了沉船事故当天美国白宫升起的国旗。此前接受韩国媒体采访时，奥巴马曾表示“愿意做一切事情提供援助”。

奥巴马对韩国的安抚，还体现在批评日本和应对朝核问题上。奥巴马在同朴槿惠会谈时称慰安妇制度严重侵犯人权，日本应正视历史，解决慰安妇问题。在朝核问题上，奥巴马称如果朝鲜再次犯下核试验的错误，将会更加孤立。他呼吁韩美日团结应对朝鲜核威胁，为此，韩美双方重新探讨了战时作战指挥权移交问题。

但是，奥巴马对韩国的安抚也是适可而止。虽然他对日本在慰安妇问题上的态度提出了批评，但也表示希望韩日不仅面向过去，更面向未来。在韩日争议岛屿(韩称独岛，日称竹岛)问题上，奥巴马最终也没有明确阐述立场。

4月26日访问马来西亚时，奥巴马对马政府关于马航客机失联的处理表示了称赞。奥巴马表示，马来西亚一直“非常主动地向我们提供他们掌握的信息”。而马来西亚也表示，希望得到美国的援助，尽快揭开失联航班的真相。有消息称，美国为了帮助马来西亚寻找失联客机的下落，已经花费了几百万美元。

TPP谈判

安抚的工作可以很容易做到位，但奥巴马真正在乎的，还是跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)谈判。作为奥巴马“亚太再平衡”战略的经济支柱，TPP谈判能否取得进展，决定着该战略是否会沦为单纯的军事行动。奥巴马此行之所以慷慨，就是希望能够换来相关国家在TPP谈判方面的回报，尤其是日本的回报。然而，他失望了。

据报道，在与安倍共吃寿司宴的当晚，目前只有四成支持率的奥巴马曾戏言“你还有六成支持率”，暗示安倍多做让步。但最终由于在大米、牛肉、家禽和汽车等焦点问题上僵持不下，双方没能达成协议，奥巴马不得不空手离开日本。当安倍在新闻发布会上称呼奥巴马为“贝拉克”时，奥巴马没有回以“晋三”，而是直称“安倍首相”，失望之情溢于言表。对此日本副首相兼财务大臣麻生太郎4月25日表示，由于“奥巴马根本没能力统筹国内意见”，所以在11月美国中期选举前TPP谈判根本不可能达成协议。

马来西亚同样是TPP谈判的参与者之一。在奥巴马到达马来西亚之前，马方就表示会继续参加谈判，但双方不可能达成协议。马来西亚外交部长阿尼法4月25日表示，尽管马方相信TPP可能会对该国有利，但是它发挥作用的前提是不能影响到马来西亚的国家利益。最终，奥巴马在马来西亚也一无所获。

至于韩国表态愿意加入TPP谈判一事，奥巴马在4月25日接受采访时表示，“美国现在正和11个TPP伙伴国家进行集中协商，很难接受其他新的国家参加谈判”，他强调“忠实履行韩美FTA(自由贸易区)是韩国参加TPP的最好渠道”。

空手而归

在奥巴马结束访问之前，美国媒体就已经将他的出访定义为“失败”。的确，奥巴马送出了很多“礼”，但却没有得到他唯一想要的东西。安倍说奥巴马很像一个“生意人”，但很显然奥巴马做了一次赔本儿的生意。

奥巴马之所以重视TPP，最主要的是因为TPP关系着美国经济的复苏，而不是与中国争夺主导权。换言之，如何重振美国经济才是奥巴马的执政重点，外交问题只能为此服务。如果TPP谈判取得进展，那么美国出口商品的市场将会扩大，从而为美国经济注入“强心剂”。所以“亚太再平衡”的另一层意义，是要扭转美国经济在亚太地区的颓势。

自从日本于去年加入TPP谈判以来，美国就对日本寄予厚望。这不仅因为日本市场对美国很重要，还因为日本的态度会对澳大利亚、新西兰等国形成示范效应。趁着安倍有求于奥巴马，美国舆论认为奥巴马这次本可以有所斩获，但他最终仍无功而返。

有美国学者称，奥巴马在给予这些国家承诺的同时，应该想想能从这些国家得到什么。实际上由于经济实力受损，美国在现阶段的战略呈现“收缩”态势，也就是说，奥巴马访问亚洲并不是要支持其盟友扩张，而是希望盟友支持美国复苏。然而，就连日本都对美国不妥协，美国从其他国家得到的利益就更少了。

在这种情况下，指望奥巴马践行承诺就有点不现实了。既然这些国家不能成为奥巴马重振美国经济的帮手，美国就不可能为其牺牲利益。相反，与中国发展友好关系是有利于美国经济的，对奥巴马来说，真正能够指望的是中国，而不是日本等国。用中国外交部发言人的话来说，你来或者不来，中国就在这里。

希拉里担任国务卿期间，曾经在亚洲东奔西走，投入了很多心血。克里担任国务卿后，一心投在中东和平进程中，对亚洲的关注相对较少。然而最近巴以和谈再次失败，美国在乌克兰局势中没有实质获益，都给奥巴马形成了压力。此次出行再次失败，奥巴马恐怕需要好好反思一番。