奥巴马亚洲行安抚意味浓 TPP没谈拢空手而归

TPP谈判

安抚的工作可以很容易做到位，但奥巴马真正在乎的，还是跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)谈判。作为奥巴马“亚太再平衡”战略的经济支柱，TPP谈判能否取得进展，决定着该战略是否会沦为单纯的军事行动。奥巴马此行之所以慷慨，就是希望能够换来相关国家在TPP谈判方面的回报，尤其是日本的回报。然而，他失望了。

据报道，在与安倍共吃寿司宴的当晚，目前只有四成支持率的奥巴马曾戏言“你还有六成支持率”，暗示安倍多做让步。但最终由于在大米、牛肉、家禽和汽车等焦点问题上僵持不下，双方没能达成协议，奥巴马不得不空手离开日本。当安倍在新闻发布会上称呼奥巴马为“贝拉克”时，奥巴马没有回以“晋三”，而是直称“安倍首相”，失望之情溢于言表。对此日本副首相兼财务大臣麻生太郎4月25日表示，由于“奥巴马根本没能力统筹国内意见”，所以在11月美国中期选举前TPP谈判根本不可能达成协议。

马来西亚同样是TPP谈判的参与者之一。在奥巴马到达马来西亚之前，马方就表示会继续参加谈判，但双方不可能达成协议。马来西亚外交部长阿尼法4月25日表示，尽管马方相信TPP可能会对该国有利，但是它发挥作用的前提是不能影响到马来西亚的国家利益。最终，奥巴马在马来西亚也一无所获。

至于韩国表态愿意加入TPP谈判一事，奥巴马在4月25日接受采访时表示，“美国现在正和11个TPP伙伴国家进行集中协商，很难接受其他新的国家参加谈判”，他强调“忠实履行韩美FTA(自由贸易区)是韩国参加TPP的最好渠道”。

空手而归

在奥巴马结束访问之前，美国媒体就已经将他的出访定义为“失败”。的确，奥巴马送出了很多“礼”，但却没有得到他唯一想要的东西。安倍说奥巴马很像一个“生意人”，但很显然奥巴马做了一次赔本儿的生意。

奥巴马之所以重视TPP，最主要的是因为TPP关系着美国经济的复苏，而不是与中国争夺主导权。换言之，如何重振美国经济才是奥巴马的执政重点，外交问题只能为此服务。如果TPP谈判取得进展，那么美国出口商品的市场将会扩大，从而为美国经济注入“强心剂”。所以“亚太再平衡”的另一层意义，是要扭转美国经济在亚太地区的颓势。

自从日本于去年加入TPP谈判以来，美国就对日本寄予厚望。这不仅因为日本市场对美国很重要，还因为日本的态度会对澳大利亚、新西兰等国形成示范效应。趁着安倍有求于奥巴马，美国舆论认为奥巴马这次本可以有所斩获，但他最终仍无功而返。

有美国学者称，奥巴马在给予这些国家承诺的同时，应该想想能从这些国家得到什么。实际上由于经济实力受损，美国在现阶段的战略呈现“收缩”态势，也就是说，奥巴马访问亚洲并不是要支持其盟友扩张，而是希望盟友支持美国复苏。然而，就连日本都对美国不妥协，美国从其他国家得到的利益就更少了。

在这种情况下，指望奥巴马践行承诺就有点不现实了。既然这些国家不能成为奥巴马重振美国经济的帮手，美国就不可能为其牺牲利益。相反，与中国发展友好关系是有利于美国经济的，对奥巴马来说，真正能够指望的是中国，而不是日本等国。用中国外交部发言人的话来说，你来或者不来，中国就在这里。

希拉里担任国务卿期间，曾经在亚洲东奔西走，投入了很多心血。克里担任国务卿后，一心投在中东和平进程中，对亚洲的关注相对较少。然而最近巴以和谈再次失败，美国在乌克兰局势中没有实质获益，都给奥巴马形成了压力。此次出行再次失败，奥巴马恐怕需要好好反思一番。