李克强四月份四度出手稳经济 重点关注就业

中新社北京4月30日电 （记者 周锐）中国总理李克强4月30日主持召开国务院常务会议，就支持外贸稳定增长和优化结构、进一步促进高校毕业生就业创业等作出部署。

从为小微企业减税的“减法”到提速铁路等基础设施建设的“加法”；从列出“菜单”吸引民间资金“稳投资”到今天的简化程序助力企业“稳外贸”，通过过去四次国务院常务会议，李克强在四月份打出政策“组合拳”，主动作为推动中国经济行稳致远。

此间专家接受中新社记者采访时表示，相比于放松货币、扩张财政这一见效快但副作用大的做法，中国官方此番针对经济下行压力开出了新“药方”，其效果可持续时间更长，也能使经济增长更为健康。

30日召开的国务院常务会议的关键词之一是外贸。国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成接受中新社记者采访时表示，投资、消费和出口是短期影响经济的三个关键因素，在围绕着投资、消费系列政策出台后，国务院针对外贸的部署显示了政策覆盖的全面性。

一季度，中国出口额同比下降3．4％，是经济增速回落的一个明显“短板”。潘建成表示，支持外贸稳定增长的关键是如何让企业发展更好顺应国际需求方向，“在这一问题上，企业家的判断更加准确，政府要做的就是优化服务”。

潘建成分析说，国务院此番提高贸易便利化水平的部署，将有望减少外贸企业办理手续花费的时间和精力，使其能够更为机动的应对产品出口过程中所面临的人民币汇率波动等不确定性因素。而加强出口信用保险支持也有望帮助企业规避短期风险，增强其积极性。

除了稳定增长，推动外贸结构优化也是官方此番政策的目标。会议列出了先进技术、关键零部件等重点支持领域，并表示将进一步加快出口退税的进度。“出口退税是结构调整最直接的工具之一”，潘建成分析说，这一系列举措如果落实将能够兼顾稳增长和调结构，起到一举多得的效果。

回顾过去一个月，四次国务院常务会议推出的政策涉及中国经济方方面面，而其中，就业是为数不多几个多次“亮相”的关键词。

一季度经济数据出炉当晚，国务院常务会议就作出决定，延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。李克强随后在重庆考察时更是明确指出，“我最关心的是大家就业。有了就业就有收入，就能逐步过上好生活”。

今天的会议再度将聚焦点锁定就业，确定了“科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例可申请不超过200万元的小额贷款”、启动实施“大学生创业引领计划”等一系列促进高校毕业生就业创业的政策措施。

潘建成分析说，在经济增速回落的背景下，就业是否足够稳关系到调结构、促改革的空间。目前普通人员尤其是农民工就业比较充分，核心问题在727万高校毕业生。

潘建成指出，解决大学生就业问题关键是提升现代服务业在中国经济中的占比，但这是一个长期过程。在这一背景下，鼓励大学生创业就非常关键，因为其不仅可以化解就业压力，还能够反过来推动中国经济的结构调整。

在专家们看来，和今天针对外贸、就业的安排一样，国务院四月份出炉的系列政策都有一个共同的特点，那就是在稳增长的同时，兼顾调结构、促改革和惠民生。

国家信息中心首席经济师范剑平将这一系列政策概括为“新药方”。他分析说，相比于在提升经济增速方面“见效”更快的大规模刺激政策，官方此次开出的“新药方”需要更长的时间来产生效果，不过一旦见效后，其持续性会更强，对经济内在活力的提升更明显。“新形势下我们需要全新的视角来看待中国经济，不能让今天经济增长的垫脚石成为明天的绊脚石”。（完）