环保部副部长潘岳:新修订的环保法是现阶段最有力度的环保法

“新法对区域限批作了进一步拓展，将对环境质量改善起到强有力促进作用”

记者：新修订的环保法中增加了“对未能完成国家规定的环境质量改善目标任务的地区，应实行区域限批”的内容。请问这样的修订意味着什么？

潘岳：区域限批，是环保监管的一项制度创新，它是指对某些特定地区暂停审批新建项目环评文件。但是，现行法律法规只规定了一种适用条件，即“超过污染物排放总量控制指标”。新环保法在此基础上，增加了一种限批情形，即“未完成国家确定的环境质量目标”。这是我国环境立法在区域限批方面的进一步拓展，将对推动地方政府落实环境责任，加快改善环境质量起到强有力的促进作用。

众所周知，我国的环境质量形势非常严峻。２０１２年，根据新修订的《环境空气质量标准》，我国地级以上城市环境空气质量达标比例仅为为４０．９％，环保重点城市达标比例为２３．９％。

相关地方政府，如果完不成国家确定的环境质量目标，就将面临区域限批。这将会起到极大的警示作用。

当然，我们不希望因区域限批影响地方的经济发展，更不希望区域限批成为一种常态。李克强总理在今年两会期间提出要向污染宣战，为此就要“多还旧债，不欠新债”。希望各部门与各级政府都要加大执法力度，真正改善环境质量，让人民群众呼吸新鲜的空气，喝上干净的水。

“已将修订大气、水污染防治法和制定土壤污染防治法列入五年立法规划”

记者：针对大气、水、土壤等突出环境问题，在立法方面还有什么考虑？

潘岳：《环保法》的修订，对大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的制定或修订都将会起到积极的促进作用。一方面，环保法里所作的制度创新，如保护优先的基本原则、政府责任规定、环境质量导向等，为各单项环保法律的制定或修订打下了良好的基础。另一方面，环保法规定的基本原则和制度，如总量控制、排污许可管理、环境经济政策等，将在这些单项环保法律中得到进一步细化。随着环保法的修订，我们相信，大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的制定或修订步伐将进一步加快。

本届全国人大常委会已将修订大气污染防治法和水污染防治法、制定土壤污染防治法均列入了五年立法规划。

按照计划，今年１２月，全国人大常委会将对大气污染防治法修订草案进行初审。环保部正在配合国务院法制办，以十八届三中全会精神和《大气污染防治行动计划》为指导，围绕当前的雾霾污染防治形势，研究起草修改稿，争取尽快报送法制办。

同时，受人大环资委的委托，环保部正在抓紧《土壤污染防治法》起草工作，预计年内向环资委报送草案建议稿。