特大洪水使农民损失惨重 农业发展理念面临变革

来源：央视财经

【全国各地村落遭遇特大洪水使农民损失惨重，农田沦为荒漠，农民出路如何？】据央视财经《经济半小时》记者调查，全国各地遭遇特大洪水，庄稼颗粒无收，农民遭遇巨大损失。原本肥沃的农田通通沦为荒漠，靠天吃饭的农民失去唯一经济来源，巨大经济损失到底谁来管？政府提供了怎样的帮助？

去年，我们栏目曾经采访过几个因洪涝灾害而颗粒无收的村庄，老百姓的生产一度被迫停滞，而现在马上就要进入五月份了，全国包括北方地区也进入了春耕，这些灾区的百姓目前的生活生产情况如何了，他们的春耕进行得怎么样了？央视财经《经济半小时》记者到这些地区进行了实地采访，我们首先来回顾一下黑龙江省同江市在2013年8月份受灾的情况。

遭遇特大洪水使庄稼颗粒无收，贷款种地的农民损失惨重

2013年夏天，同江市遭受了百年一遇的特大洪水。8月23日，八岔乡所在的堤坝出现一处决口，洪水直接涌向村庄淹没了农田。这是2013年8月23日八岔决堤后央视财经《经济半小时》记者拍摄的画面。当时，八岔乡先是出现了一处管涌，旋即被洪水撕开了一道长达200多米的口子，顿时变成一片汪洋。八岔乡渔业村、新颜村顿时变成泽国，半截房子淹没在水下，村民们不得不转移到地势比较高的马路上暂时渡过危机。

新颜村村民刘学礼划船带着我们到村子里看了看，昔日的道路、农田全部淹没在水下，刘学礼家的120垧地也全被淹了。

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：那损失可多了，就往里投，光成本不算收入成本就得120垧，就得达到一垧地得六千多。

央视财经 《经济半小时》记者：六千元钱，那就七十多万元。

刘学礼：那可不。

央视财经《经济半小时》记者：这钱是怎么投的，是自己家的钱？

刘学礼：贷款，亲朋好友抬吧，借吧。

央视财经《经济半小时》记者：现在怎么办？淹了就一点也回不来了吧？

刘学礼：现在颗粒没有了。

老刘说，一垧地是指15亩，老刘家种了120垧地也就是1800亩。在东北，各家各户种几十垧地是很平常的事情。洪水突然袭来，一年的辛劳全部泡汤了。

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：(损失)得上百万了。等水没了,我们还回来。

村边这栋蓝色的房子就是老刘的家，他说，这几间新房是四年前盖的，花了17万元，是给儿子结婚置办的新房。虽然新房的地基比较高，但还是淹了半米深。旁边的老房子已经淹了半截，摇摇欲坠。院子里，没有来得及开出去的汽车、拖拉机完全浸泡在了水里，自家养的几十只鸡和鹅更是不知道被冲到了哪里。

2014年1月8日，临近春节，《经济半小时》记者再次来到同江，赶往八岔乡，饱受洪灾困扰的老刘感慨地说，吃的穿的可以不讲究，但是作为靠种地为生的农民来说，庄稼却是将就不得的。最让他揪心的还是淹没在洪水之下的1800亩地。老刘带着我们深一脚浅一脚地穿过没膝的雪地，来到自家的黄豆地。

投入的这六七十万元中，30多万元是老刘多年来积攒下来的，还有30多万元是老刘贷的款，如今，都打了水漂。现在老刘盘算着既要把旧账还上还要准备来年的春耕。

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：今年多贷点儿吧，要不这1800多亩地，我都赔到这种程度了，不种的话，不就缓不回来了吗？

央视财经《经济半小时》记者：那你估计2014年得贷多少钱？有没有压力？

刘学礼：我们能达到(贷款)60万元钱，还能周转过来。

如果今年贷款60多万元钱，再加上2013年贷的30多万，老刘贷款的总额就近百万元，这对于一个普通人来说已经是个不小的数字，更不用说像老刘这样的受灾农户了。不过，老刘说，只要自己好好种地，明年有个好收成，这些贷款还是能够慢慢还上的。

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：压力大，如果来年能丰收的话，如果还不利索，也就剩个10万20万(还不上)。

央视财经《经济半小时》记者：如果2014年能丰收的话？

刘学礼：能丰收，我就基本上能还清。

老刘说自己最关心的就是春耕能否顺利贷上钱，恢复生产。

2014年4月20日，央视财经《经济半小时》记者第三次来到同江，赶往八岔乡，走进老刘的家。

央视财经《经济半小时》记者：你们这是在忙什么呢？

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：检修农机具，去年涨水，我这个电线杆让水泡了，他们新换的杆，得把线路给我换到这个线路上来，我们检修电焊好能用。

老刘告诉我们，随着天气的回升，村民都已经开始忙碌起来了。由于去年洪灾的影响，今年他们备春耕的第一大要事就是农机具的检修。

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：都得查一遍，水要是如果去年不泡的情况下，极个别的地方保养保养，打打油就完事了。

央视财经《经济半小时》记者：等于上次被泡了之后都要检查的。

刘学礼：通通的，凡是泡水的地方，都得拆了检修，因为水泡过去上锈。

老刘说，今年不同于往年，检修农器具不仅费时，还费钱，因为很多零件生锈坏掉，没有坏的也要洗锈，然后重新上油。

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：这就生锈了，这就都得洗，都得拆掉。

在采访中我们看到，一些锈迹斑斑的铁皮，时不时地从这个正在检修的播种机上掉下来。

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：那都烂了。那都是输肥管。

央视财经《经济半小时》记者：什么管？

刘学礼：输肥管。

央视财经《经济半小时》记者：这都是？

刘学礼：对，这都是输肥，输送，往里头搁肥的时候。

央视财经《经济半小时》记者：这是铁的吗？

刘学礼：铁的。

央视财经《经济半小时》记者：现在已经这么脆了？

刘学礼：已经不行了，都烂了。

说起这个正在检修的播种机，老刘非常心疼，因为这是他去年花了8万元左右新购置的机器，却因为洪水来的迅猛，而没来得及撤离。

老刘新购置的播种机因突如其来的洪水受到损伤

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：当时涨水期间就是往出撤离人员的时候，我们这个车就是挂着这个托斗，拉着家电走了，没来得及回来，这个水已经就上来了，之后没有办法了。

老刘告诉我们，在自己的儿子检修农器具时，他常常会去自己的田地里看看，因为还有十几天，旱田就要开始播种了。

去年同江市洪灾之后，在冬季又经历了几次特大暴风雪，现在有一些低洼区域还有水，没有排出去。

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：像这个水就属于雪水了。

央视财经《经济半小时》记者：下大雪。

刘学礼：对，下雪，这属于雪水。

央视财经《经济半小时》记者：等于水干了才能再种？

刘学礼：等这个水干了，能种。

每次走到这片田地，老刘都会非常得心疼。

刘学礼：那能不心疼吧，再有20天，就可以收50万，50万就没了，20天的时间，50万我就赔没了。水要是能挺到20天再进来，我这些东西就收完了，抢完了。这个芸豆你看长得这么好。

老刘说这一片87晌地是他承包的同江市财政局的地，由于去年受灾严重，财政局今年免去了他的土地承包费，而这大大减轻了他的压力。

央视财经《经济半小时》记者：今年还准备种什么呀？

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：种黄豆。

央视财经《经济半小时》记者：黄豆。今年预计得投资多少钱，这80多垧。

刘学礼：这80多垧，得投入3000(每垧租地)120垧，得投入接近40万吧。

对于老刘来说，40万的投入是个难以承受的负担，因为去年的洪灾让他分文未收，只能申请贷款。目前，老刘已经办理了申请手续，贷款能够尽快到账，成为眼下老刘最迫切的事情。这天中午他刚放下饭碗，就又跑到农村信用社去问贷款的情况。

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：我到这来看看我的贷款。

黑龙江省同江市农村信用合作社联社八岔信用社工作人员：手续带全了吗？

刘学礼：手续全了。

信用社工作人员：手续全了基本上就能办。担保人来了吗？

刘学礼：担保人没来，担保人他母亲有病，回去看他母亲去了。

信用社工作人员：正常来说担保人不在的话，你得等两天，等担保人回来的，没有担保人今天放不了。

老刘的担保人是村里的一位大户，因为家里的事情，一时半会还回不来，对于这种情况，信用社的工作人员建议刘学礼再找一位担保人抓紧办理。

黑龙江省同江市农村信用合作社联社八岔信用社工作人员：我们可以跟上面协调一下，你可以找一个村里比较有实力的种粮大户，或者是经济实力较强的，再重新给你做一套手续，来给你担保，这样也可以，这种方法也行。

黑龙江省同江市八岔乡新颜村村民刘学礼：行，那我明白了。

刘学礼：现在的种粮大户，基本都在街里、乡下这边，都剩老头老太太了。暂时也不太好找。

在央视财经《经济半小时》记者离开前了解到，刘学礼确定好担保人后，贷款五月初就能办理完，这样老刘就可以开始他的春耕了，在困境中的老刘，准备着打一个翻身仗，我们祝愿坚强的老刘今年能有一个好收成，在八岔乡，还有一些村民境遇更加困难，他们的农田，很难在短期内恢复生产能力，我的同事在八岔乡新强村看到，这里原本肥沃的农田已经变成了沙漠。

严重水灾致使农田丧失生产力，原本肥沃农田变沙漠

王晓辉是同江市八岔乡新强村新安屯的村民，家里有20多晌地，原先成片的黑土地，几乎都变成了现在的模样。

黑龙江省同江市八岔乡新强村新安屯村民王晓辉：最高的地方达到1米5到1米6，我是1米68，你算吧，到这。

央视财经《经济半小时》记者：全是沙子了。

王晓辉：全是沙子，这往底下还得有30公分。

王晓辉说，放眼望去，跟到了沙漠一样。如果外来的人，肯定想象不到这里曾经是肥沃的黑土地。

黑龙江省同江市八岔乡新强村新安屯村民王晓辉：都是细面沙，什么东西都不长，这个沙子。

央视财经《经济半小时》记者：你们一个村都是这样吗？

王晓辉：我们村一部分地在这撇的都这样了，只要在这的地都完了，都种不了了。

作为庄稼人，自己的田地变成这样，看着比谁都着急，在去年冬天，水一下去，新强村的农户就开始清理这些细沙。

黑龙江省同江市八岔乡新强村新安屯村民王晓辉：清理了一部分，自己清理了一部分，乡里给找的钩机清了一部分，要求就是给我们清理。但是只清理了一部分

在清理了一块区域之后他们发现，清理进行不下去了。

王晓辉：豆札已经露出来的，但是垄台和垄沟，垄沟里还是有沙子，始终清不起来。

央视财经《经济半小时》记者：那就得揭掉一层土才行。

王晓辉：对，这个地如果揭掉一层土，底下还是沙子，土层非常薄。

不仅土层难以清理干净，由于这片区域沙化严重，装满沙子的车，也很难从上面运出去。随后王晓辉带我们看了看去年冬天他们尝试清理的地方。

央视财经《经济半小时》记者：这一片清理了多长时间？

黑龙江省同江市八岔乡新强村新安屯村民王晓辉：去年冬天。

央视财经《经济半小时》记者：多长时间才清理这么一点？

王晓辉：这个得清理没有半个月也得有十天，就这么大一个地方。假如全片清理，那非常困难。

王晓辉告诉我们，春耕马上开始了，往年的这个时候他们村都会十分忙碌，而现在很多人都闲着无事可做。虽然春耕他们没有办法进行，但是王晓辉也没有向《经济半小时》记者抱怨什么，他依然觉得自己算是幸运的，因为当时决口如果水流方向是冲着自己的村庄的话，后果将不堪设想。

这片沙化的区域细沙清理困难，使得农民的春耕雪上加霜

王晓辉：也还算幸运的了，最起码家保住了。

央视财经《经济半小时》记者：地没了。

王晓辉：地没了，家保住了。

我们从八岔乡工作人员那里了解到，类似新强村这样沙化的土地有11600多亩。面对这样的情况，王晓辉以及屯里130多户村民，又该怎么办呢？

黑龙江省同江市八岔乡新强村新安屯村民王晓辉：如果耕种不了的一般都在外边打工，眼前没有别的办法，我们只能在这看政府有没有什么招。政府也能加大力度帮我们解决这个问题。

央视财经《经济半小时》记者：如果挖是不太现实的，全部挖走，把这些沙子？

王晓辉：现实是不太现实，假如如果是这片土地耕种不了看能不能植树，其他的有可能，沙漠当中都能种别的，我们这地应该也可以。

原先的黑土地，今日成沙漠

对于八岔乡新强村附近1万多亩沙化地，同江市农业局副局长张学平就一直关注着这里的情况。他告诉我们，现在同江市农业部门已经紧急统计出来总数，上报黑龙江省农业局，此外，他们还积极组织当地农户自救。

黑龙江省同江市农业局副局长张学平：现在通过这些沙埋比较浅的，农民通过自行简单地修复，也可以继续耕种一部分，大约是一千八百亩，剩下这些，市里准备统一进行土地整理。

张学平告诉央视财经《经济半小时》记者，这种大面积的沙化要想完全恢复难度非常大，一是机器很难清干净，二是即使清理出来的沙子，也无处存放，因此他们现在也在积极研究未来这块沙化的土地，有什么新的用途？

黑龙江省同江市农业局副局长张学平：从基本农田和一般农田里把它调出来，准备发展畜牧养殖业，还有搞一些适合沙地生长的林果，这个产业。

央视财经《经济半小时》记者：那新出那些地方的农民怎么办？

张学平：这些地将来，就是搞这些产业，也由他们来经营，

按照当地政府安排的进度，受灾的土地从沙地改造为林地，八岔乡新强村新安屯的村民要再次在这里开展农业生产，还需要一段的时间。我们看到一部分村民已经外出打工，寻找其它的出路，我们也希望在这段期间，政府能对村民提供一些长效的帮助，在加快改造沙地的同时，是不是也能够组织一些劳动技能培训，劳务输出，帮助他们渡过难关。让我们感到欣慰的是，在受灾不那么严重的地方，一些拿到贷款的村民，已经开始进行今年的春耕了。

土地沦为沙漠，农民赚钱受阻只得另谋出路

黑龙江省同江市乡镇银川乡永华村银丰屯村民孙纪江：陷进去了。

村民：那天我开那个车时到这儿也陷进去了。

正在水田地里打浆的这位村民叫孙纪江，家在同江市乡镇银川乡永华村银丰屯，也是一个受灾严重的村庄。孙纪江是屯里的种粮大户，他告诉我们，去年的大水过后，为了排水，开了很多机器在田地里来回走，压出很多大深坑，因此类似现在这样，打浆时出现机器陷在田地的情况经常出现。

去年大水过后，很多机器在打浆时都出现了陷在田地里开不出来的情况

孙纪江：现在陷进去十、八回也正常。太轻松了陷进去十、八回。

央视财经《经济半小时》记者：耽误工吗？

孙纪江：耽误工。耽误工也没招，那怎么整。

遇到这种情况，孙纪江只能在从附近的地块了调其它的打浆机过来，用绳索挂起后，把打浆机拖出来。而一出现这种情况，一般至少要耗时一个多小时。

黑龙江省同江市乡镇银川乡永华村银丰屯村民孙纪江：走啊，好。

大约一个多小时，这台被陷进去的打浆机终于被拖了出来。孙纪江去年家里种了160晌地，一场大水，颗粒无收，上百万的投入也都打了水漂。

孙纪江爱人：去年投入100多万吧，不算费用，费用将近200万了，颗粒都没收回来。

央视财经《经济半小时》记者：啥都没收进来。

孙纪江：什么都没收，水都没苞米杆了还收啥了。

去年的大水，让孙纪江家损失惨重，而这也直接影响了他今年的春耕。因为资金的原因，他家今年少种了好几十晌地。

孙纪江爱人：哪有那么多钱了。

孙纪江：种多也种不起了。

孙纪江爱人：贷款也不给贷那么多。

孙纪江：贷款大部分还行。

孙纪江爱人：今年是够用，自己家地是够用了。

央视财经《经济半小时》记者：等于少了多少？160晌。

孙纪江：差40晌呗。

央视财经《经济半小时》记者：少40晌。

孙纪江：差40晌。

央视财经《经济半小时》记者：少不少呢，少四分之一呢。

孙纪江：对。

孙纪江告诉我们，由于去年受灾，同江市专门针对他们受灾户出台了新的政策。去年的贷款可以分期还款，且今年也同样能够重新贷款。按照给予大户的政策，今年他从农村信用社贷了40万，刚好够这120晌地的费用，不过今年的人工费涨得很厉害，现在人工的成本大概占到总投入的三分之一。眼下，农药，化肥种子 人工等投入，贷款的40万已经花去了大半。随后孙纪江给央视财经《经济半小时》记者算了一笔细账。

黑龙江省同江市乡镇银川乡永华村银丰屯村民孙纪江：请人你算吧，他雇一个长工，两口子带做饭，连放水是四万，拿橇这个是1万6，到那个(水稻)放水，临时雇了170一天，雇个3、4个，170一天再有十天完事了。

央视财经《经济半小时》记者：开车的一天是多少？

孙纪江：开车的300(元)一天。

央视财经《经济半小时》记者：一起下来是多少钱？

孙纪江：具体没细算，反正得十多万吧。

今年，孙纪江是用土地的直补存折做的抵押担保，孙纪江最担心的是，如果今年再没有好收成的话，可能他的田地也没有了。他盼着老天作美，自己的辛勤劳动能换来一份好收成。

孙纪江爱人：今年要是年头好的话，今年到秋天得收，还两年的债，去年和今年的，还得说收成好，收成不好的话，今年到秋还不知什么情况。今年好像还挺有希望。但是种地都是靠天吃饭的，不知道天什么样，反正今年大体肯定水是不能上来了，就是天要不下雨就没事，地就怕内涝，下雨就够呛，地挖。

央视财经《经济半小时》记者：所以还是挺担心天气。

孙纪江：对，主要担心天气。

央视财经《经济半小时》记者观察到，受灾程度不同的村民，都在想尽办法来开展春耕，然而在这样集约化，现代化程度不高的村落，靠天吃饭，是农民们很难摆脱一种现状。 2013年夏天，同江市遭受了百年一遇的特大洪水，八岔乡所在的堤坝出现一处决口，受灾最为严重，《经济半小时》记者第三次来到这里，看到村民们在努力地恢复生产生活，那么当地政府可以提供一些怎样的帮助呢？《经济半小时》记者也来到了同江市农业局了解情况。

农民渴望摆脱靠天吃饭的现状，当地政府提供经济援助

央视财经《经济半小时》记者从同江市农业局副局长张学平这里了解到，今年，同江市计划实现总播种面积225万亩，全年种植业共需资金9.2亿元，其中，春耕期生产需资金7.9亿元。目前，已筹备春耕资金6.8亿元。全市共需种子0.9万吨、已下摆0.66万吨，共需化肥6.75万吨、已下摆4.51万吨，农膜300吨全部到位，农药和柴油都在陆续下摆中，预计4月30日，所需春耕物资基本下摆到位。

黑龙江省同江市农业局副局长张学平：同江现在春耕生产这块，水稻育苗基本结束了。今年育苗的这个时间比较早，农民往前抢，这样比往年提前7天左右。在4月20号，就截止到今天，水稻育苗基本结束了。

今年同江市计划实现总播种面积225万亩，所需春耕物资基本到位

目前同江市的受灾群众还住在安置点，或者亲朋好友家中，而受损的房屋也大多没有重新修建，那么这种局面会不会影响到春耕呢？

黑龙江省同江市农业局副局长张学平：这个有影响，进行这个市里和乡里，已经给他们准备了一些临时的一些帐篷，他们现在种水稻现在生产开始了，他们通过回去在亲属朋友家借住，这样生产会不耽误。你等过两天这个大田生产开始的时候，他们就可以把这个，用帐篷在地里，在地边这样就临时住一下，把地种完，再撤回来。

为了应对这次灾后的春耕，同江市还建立土地经营权流转服务平台。通过服务平台建设，可以解决受灾农户贷款难的问题，也解决了金融部门放贷过程中出现的抵押物不实，权属不清，银行有钱不敢贷，农民用钱贷不着的问题。

黑龙江省同江市农业局副局长安丰华：就是通过这个平台的建设，然后充分利用市乡村行政资源与邮储银行，是农村信用联社，然后引进两家担保公司，一个是我们同江市的鑫同融资担保公司，一个是佳木斯市金城担保公司，通过担保公司，把农村土地经营权作为抵押物，然后这样使银行贷款更放心。

安丰华告诉央视财经《经济半小时》记者，在以前农村的土地经营权抵押是贷不到款的，只能五户联保，才能够带到款。如果其中一户出现还不了款的情况，其他4户在第二年也将贷不到款。而现在单户，有土地5年以上经营权就可以实现贷款，并且为了方便受灾群众，他们还在受灾安置服务点，包括金融，担保，政府等多个部门，方便受灾群众办理贷款业务。由于同江市特殊的地里环境，地处第四和第五两个气温带，气温带不同，春耕的日期也不同，目前相关部门按照春耕的日期逐村逐村的进行办理。因此一部分些晚借到款的农户，并不会影响到春耕的进行。

黑龙江省同江市农业局副局长安丰华：现在部分还有点小面积坐堂水，但我们现在水利部门和农业部门也来组织人员来进行强排，这些不会对这个播种造成影响。因为这个我们东四乡这边，有很多农民习惯种这个杂豆，像这个红小豆、芸豆这些，它的播种期最晚可以播到6月10号。实在就特别低洼这个地块，到最后可以就不种玉米、不种大豆，种杂豆，这个杂豆的经济收入也很可观，因为农民对这个地都是合理地进行这个安排了。

半小时观察：

百年一遇的洪灾给同江农民弟兄们的生产生活造成了持续的困难，半年过去了，这里的农业生产还有待逐步的恢复，一方面，我们看到灾区百姓面对困难，正在采取各种办法开展春耕，他们平静而坚韧的状态让我们感受到中国农民的勤劳，质朴，另一方面，我们也切实地感受到，这里农业基础建设不够，农民主要是靠天吃饭的基本格局并没有改变，虽然自然灾害的难以避免，但是灾害造成的损害时可以在一定程度减小的，比如农业排水设施的完善，比如农业保险的建立等，希望农民兄弟们在政府的帮助下尽快度过难关，同时，我们也希望，无论是政府还是农民，顺应现代农业规模化发展的需要，提早进行相关知识的贮备以及制度建设，因为现代农业是我国农业发展理念、生产方式一场必须的变革，