揭海南闲置土地黑幕：圈地20年不开发 升值60倍

海南闲置土地名单

房地产专家新浪房产TOP10首席地产评论家杨少峰：真实的情况比这个还要严重的多。你比如像雅居乐的清水湾，中信的那个神头半岛等等像这些很大的，它可能一个项目，政府整个的占地可能上万亩，但是目前它只能开发一千亩，两千亩，那剩下的这个八千亩，到底算不算闲置土地？真实的还有相当大的这部分土地没有纳入进来，这一些仅仅是这13.06万亩的这个土地，大概相当于海南省两年的这个供地量的总和。

早在1999年国土资源部对于土地闲置就有非常严格的规定。2012年又再次出台《闲置土地处置办法》，未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。但央视财经《经济半小时》记者在海南看到，圈而不用，十几万亩土地就这样晒太阳，少的几年，多的达到10多年20年无人打理。那么究竟是无钱开发还是另有目的呢？《经济半小时》记者在调查中了解到，三亚红棠湾高尔夫球场成立于1997年，2004年公司法人变更为香港都市国际控股公司，法人变更为杨宁俊。此后，三亚红棠湾高尔夫球场就一直没有继续建设，那么，三亚红棠湾高尔夫球场的开发商为什么圈而不建呢？

圈地企业明修栈道暗度陈仓，高尔夫球场背后实则是炒地买卖

在三亚市天涯镇的调查中，占地面积不小的三亚红棠湾高尔夫球场怪异的建设引起了央视财经《经济半小时》记者的注意。《经济半小时》记者以顾客的身份进入了球场，首先进入《经济半小时》记者视线的是平坦的水泥路和整齐茂盛的草坪树木，但是这样的景致仅仅伴随《经济半小时》记者行程了200来米，一条尘土飞扬的土路和荒漠化的景象便跳入视线。仅几分钟，《经济半小时》记者的面前就呈现了两个不同的世界。

球场内除了小面积的草坪之外，剩下全部是杂草丛生的荒地，野生的仙人掌杂乱地生长着，许多地方甚至黄土裸露，球道全部都是没有经过硬化的土路，球洞下是丢弃的酒瓶、饮料罐。在球场里边的海滩上，到处是垃圾废物。更为奇怪的是，沿着海岸线几公里长的高尔夫球场，仅在外围的一圈铺了草坪。站在高尔夫球场外的隔离线上看，这一圈草坪掩护得很好，看不出中间荒芜的土地。央视财经《经济半小时》记者估算了一下，中间没有开发的荒地占了整个高尔夫球场大约三分之二的面积。这样的高尔夫球场，会有多少顾客来消费呢？《经济半小时》记者在球场里开车转了一圈，没有看到一个打球的顾客，不过倒碰到高尔夫球场的保安正在追赶跑到球场内来打渔的村民。

杂草丛生的荒地

央视财经《经济半小时》记者：他们怎么进来的？

保安：球场，不是给你进来抓鱼的。

随后央视财经《经济半小时》记者查阅了三亚红棠湾高尔夫球场的官方网站，上面介绍说，该球场是一个18洞的标准高尔夫球场，未来要建到36洞，同时公司还经营海上游艇俱乐部，沙滩娱乐活动、潜水观光等项目，并建有会员别墅和五星级酒店。但是，在球场内《经济半小时》记者并没有见到海上游艇俱乐部，沙滩娱乐活动、潜水观光，也没有见到有五星级酒店，在服务台的旁边仅有三座小别墅。

央视财经《经济半小时》记者：这里边最多能住多少人？

海南省三亚市红棠湾高尔夫球场工作人员：二十几个人这样子。

工作人员告诉央视财经《经济半小时》记者，这里的接待能力只有20来个人，餐厅平时也不营业，要用餐必须提前预定。那么，一个标准的18洞高尔夫球场，应该具备哪些条件呢？一位在高尔夫球场做了将近20年草坪维护和设施建设的业内专家给《经济半小时》记者作了介绍。

海南省某高尔夫球场草坪总监何志军：草坪面积18洞球场一般都是40万到50万平方米的样子，球车道我们一般的建的有沥青的，有水泥的，一般都会硬化，要不然有扬尘。

央视财经《经济半小时》记者：在整个高尔夫球场里面可不可以有不铺草坪的地方？

海南省某高尔夫球场草坪总监何志军：一般是要求全部覆盖，如果有裸露地的话，我们做草坪的都会及时把它修补。

央视财经《经济半小时》记者：18洞的球场酒店的接待能力至少要达到多少？

海南省某高尔夫球场草坪总监何志军：他的接待能力每天可以达到280人，如果说每天的客流量达到了80人水平的时候他基本上是持平，就是收入跟费用应该是持平的。

很显然，无论是草坪的覆盖面积，还是酒店的接待能力，红棠湾高尔夫球场都远远没有达到标准。三亚红棠湾高尔夫球场建在红塘湾风景最优美的海岸线上，有近3公里的沙滩，专家介绍说，这样优越的地理位置完全可以建成一个高品质的高尔夫球场，也能保证盈利，那么，三亚红棠湾高尔夫球场圈而不建的目的是为了什么呢？

海南省三亚市红棠湾高尔夫球场保安：这个地皮不是拿来打球的。炒这个地皮，准备来搞别墅的，球场赚不到钱。

央视财经《经济半小时》记者：那他(高尔夫球场)能赚钱吗？

三亚红棠湾高尔夫球场保安： 他就守着这块地，等着(卖)地。这个球场经过多个老板转手。

三亚工商部门提供的资料显示，2004年，公司现任老板杨宁俊以香港都市国际控股企业有限公司的名义，出资528万美元买下了占地1300多亩的三亚红棠湾高尔夫球场，当时规划为18洞的球场，已经建好了9洞，再建9洞，就可以开张营业了。但是球场买进之后，杨宁俊一直没有增加投资，也没有继续建设，更谈不上开业经营。但是，却发生了数次企业的变更，在2006年7月的这次变更中，企业的投资总额和注册资本骤然增加。企业投资总额从1200万美元增加到5000万美元，注册资本从528万美元增加到2528万美元。一位曾经在三亚红棠湾高尔夫球场工作过的员工告诉央视财经《经济半小时》记者其中的奥秘。