美欧欲借乌克兰危机修补关系 仍面临不确定性

美欧欲借乌克兰危机修补关系(国际视点)

专家认为，由于存在不同利益考量，双方合作并不顺利

俄罗斯外长拉夫罗夫4月21日在莫斯科敦促美国正视乌克兰局势的现实。他警告说，西方孤立俄罗斯的尝试是“毫无前景”的，因为俄罗斯是大国，世界绝大多数国家也不希望与俄罗斯隔离。

有分析认为，乌克兰危机有可能成为美欧修复双边关系的契机，双方围绕乌克兰问题具有共同的利益。但是，在具体问题上，美欧之间的合作并不如想象中顺利。

美俄围绕乌克兰问题继续打嘴仗

乌克兰临时政府21日宣布，在复活节期间暂停驱离乌东部地区武装人员的行动。乌代理外长杰希察表示，如果亲俄的分裂分子继续占领东部的政府机构，乌克兰军队将在复活节后重新展开武装行动。乌克兰东部地区的武装人员则坚称，基辅当局下台是结束占领政府行动的先决条件。

欧洲安全与合作组织近日宣布派遣一个代表团前往乌克兰东部，帮助落实此前美、欧、乌、俄四方在日内瓦达成的协议。

与此同时，美国方面警告俄罗斯说，如果俄方不施加影响，结束乌克兰东部亲俄人士的占领行动，俄方将遭受更严厉的制裁。俄政府则回应称，落实日内瓦协议的责任在于与会各方，而不只是俄罗斯，美国政府把俄罗斯当成了一个“屡教不改的孩子”，这令人难以接受。

尽管乌克兰问题四方会谈达成缓和局势的文件，但乌克兰局势似乎在逆向发展。拉夫罗夫21日表示，基辅当局应停止违反日内瓦四方会谈成果的行为，立刻执行文件内容。拉夫罗夫敦促基辅当局开始宪法改革，对东南部地区民众的不满情绪加以重视，制止极端组织活动在全国蔓延。

俄罗斯总统发言人佩斯科夫日前表示，俄罗斯不希望乌克兰考虑加入北约的问题。俄罗斯不打算入侵乌克兰，事实上，俄方最希望乌克兰保持稳定与繁荣。俄罗斯针对乌克兰东部局势发展制定了多个行动计划。乌克兰局势紧张的原因是该国东部居民对基辅政权缺乏信任，解决乌克兰问题首先在乌克兰人自己，而不是美国、俄罗斯或者欧盟。

佩斯科夫重申，乌克兰东部的抗议活动并不是由俄罗斯操控，俄罗斯在乌克兰境内没有特工。谈到西方国家对俄罗斯进行的制裁，他表示，对一个国家的三号、四号人物进行制裁的做法与时代不相适应。

美欧在乌克兰问题上有共同利益

有媒体分析认为，乌克兰危机的爆发，或许可以在一定程度上修补因监听丑闻而趋恶的美欧关系。德国财政部长朔伊布勒就认为，乌克兰危机是修补美欧双边关系的一个契机。“乌克兰危机将有助于加强跨大西洋关系，帮助两者再次找到利益共同点”。

对欧盟来说，乌克兰在其东扩进程中占有重要地位。由于乌克兰与俄罗斯之间的特殊联系，以及乌克兰糟糕的经济状况，自身经济刚开始缓慢复苏的欧盟还没有做好完全接纳乌克兰的准备。因此，欧盟对乌克兰危机一直持较为慎重态度，希望拉住美国缓解自身压力。

对于美国来说，乌克兰局势的走向直接关系到其在全球的霸权地位以及在国际上的影响力。美国希望通过对俄罗斯进行警告与制裁来加强自身与欧盟以及北约的关系，从而减小俄罗斯的影响力。从上述角度来看，美欧在乌克兰问题上具有共同的利益。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员张弘在接受本报记者采访时也认为，乌克兰危机有可能让美国和欧盟关系更加紧密。

首先，乌克兰危机让欧盟在军事上更加倚重美国和北约。为了安抚东欧国家的不安情绪，美国增加了在东欧的军事部署，北约也在东部加强了军事力量。

其次，乌克兰危机让欧盟和美国在意识形态上更加紧密。自2013年“棱镜门”曝光后，欧盟与美国之间的信任遭到严重打击。乌克兰危机让受损的美欧关系得以缓解。欧盟认识到跨大西洋联盟在应对全球政治和安全危机时的重要性，并更加看重美欧在意识形态上的共同利益。

最后，乌克兰危机让美欧经济关系得到加强。欧盟眼下最迫切的需要是美国放开能源出口。只有摆脱对俄罗斯的能源依赖，欧盟才可能有底气和美国一起对俄罗斯挥舞制裁大棒。虽然在短期内美国的页岩气不能出口到欧盟，但天然气出口有可能成为美欧未来贸易中的重要内容。

美欧在修补关系时面临不确定性

然而，美欧之间的合作并不如想象中的顺利。美国如果加大对俄罗斯的制裁，甚至将制裁扩大到包括天然气在内的贸易领域，欧盟自身能源供给势必会受到影响。“2006年和2009年冬季，当俄罗斯决定暂停对乌克兰的天然气供应后，欧盟一些成员国随即出现了危机。”欧洲政策研究中心政策分析师安妮卡认为，在能源安全问题上，欧盟是“把所有鸡蛋放在了同一个篮子里。尽管过去几年欧盟已经意识到问题的严重性，并开始采取一些措施，但从目前来看收效甚微，欧盟在能源安全上仍受制于俄罗斯”。

实际上，美欧都希望对方能在制裁俄罗斯问题上走在前面，这让本就不牢固的双边关系面临更多变数。

此外，欧盟28个成员国在面对乌克兰问题时也存在矛盾。张弘说，一方面，波兰和波罗的海3国从维护自身安全利益角度出发，积极支持乌克兰亲欧洲的政党，要求欧盟采取更为强硬的态度。由于这些国家缺乏有效的政治实力，对欧盟外交难以施加重大影响。另一方面，英国、法国和德国与俄罗斯有着密切的经济联系，其在与俄罗斯打交道过程中更强调对话和协调立场。

(本报布鲁塞尔、莫斯科、北京4月21日电 记者刘歌、吴刚、谢亚宏、王晓越)