部门利益成阻碍行政审批改革最大因素 背后隐藏腐败

关于改革的阻力和推进路径

对于中央下决心改革行政审批制度，绝大多数被调查者给予了充分肯定。但对于改革能否成功，则有明显分歧。有56.91%的被调查者认为“只要中央真抓实干，肯定可以实现预期效果”；有17.03%的人认为这项改革“可能具有短期效果，长远看来不抱太大希望”。

对于行政审批制度改革的阻力，有58.92%的人认为来自政府的“部门利益”，有21.04%的人认为来自“上有政策，下有对策”，有19.04%的人认为“审批、许可是实现权钱交易最简便的方式”。这一结果表明，部门利益是阻碍行政审批制度改革的最大因素，而部门利益背后往往又隐藏着权钱交易等腐败问题，或者为权力寻租提供了条件。这也证明了深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性。

对于如何保证行政审批制度改革顺利进行，不少被调查者提出了建议。比如，有70.54%的人认为要“通过司法措施规范行政审批权限的设立、取消，要下放审查程序，约束现有和新增审批权的规范性、科学性”；有17.84%的人认为“国务院各部委、各级政府应设立巡查组，定期督导和检查各地各部门相关审批权限清理工作”；还有14.83%的人认为“国务院和各地方政府可以设立‘行政权限审查委员会’，专门审查有关审批权是否超越权限”等。这些建议具有较强的针对性和参考价值。

(汪玉凯 作者为中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授)