乌克兰问题四方“以退为进” 局势考验各方“分寸”

从俄罗斯方面看，尽管俄国内反对西方的社会情绪已经被调动起来，但它同样不希望危机进一步升级，使自己陷入与西方的全面对抗中。根据俄方4月16日的数据，今年第一季度俄经济增长速度仅为0.8%，而此前的预计为2.5%，俄罗斯外来投资第一季度下降了4.8%。实际上，美欧的制裁措施尚未全方面展开，例如尚未动用WTO和世界银行一类的国际机制。世界银行预计，如果乌克兰的动荡持续下去，西方国家对俄实施更多制裁，俄罗斯经济今年可能会萎缩将近2%。

由此看来，尽管与会四方各有诉求和顾虑，但局势继续恶化对谁都没有好处，仅凭此一点“共识”，四方从实际利益出发达成一致性建议并非“意外之举”。不过潘基文在17日的声明中也强调，目前乌克兰局势特别是东部地区的情况远未明朗，共识能否真正落实还有待进一步观察，当前局势“仍极不稳定”。

有观点认为，乌克兰东部的紧张局势是克里米亚危机的扩大化，但实际上二者情况又有不同。东部地区是乌克兰的国家主体，归属权清晰，不存在历史争议。有数据表明，顿涅斯克、卢甘斯克与哈尔科夫三个地区的GDP占乌克兰全国的1/3到1/2，人口也约占全国总人口一半。如果说，克里米亚的独立如同断乌一腕，那东部的危机则可能使乌克兰陷入分裂，乃至崩溃。

因此，一方面，乌克兰临时政府反应激烈，针对东部亲俄武装采取了真枪实弹的“反恐行动”，同时希望美国和欧盟进一步向俄施压，加大对俄制裁力度。

另一方面，俄、乌较之此前更为审慎。乌克兰临时政府总理亚采纽克在4月11日表示，没有人会损害讲俄语居民使用母语的权利，这被视为对此前激进民族主义政策的一个校正。此外，他还表示将积极发展与俄罗斯的贸易往来。这两项承诺都旨在安抚东部的亲俄民众。

俄罗斯方面则一再表示亲俄武装分子的活动与己无关，否认在乌边境屯兵，并且从总统、总理到外长多次在不同场合表示，“动用武力十分危险。”美国战略家布热津斯基早先的分析，已经把俄罗斯的顾虑说得很清楚：“俄罗斯是有能力把乌克兰引入到一场激发仇恨、引起天下大乱的国内战争的。但若如此，这将会使大多数乌克兰人成为俄罗斯的永世仇敌。”很显然，俄罗斯最希望得到的是一个与俄同心的斯拉夫兄弟，而不是仇俄恨俄的危险邻国。

尽管四方会谈达成的共识为解决乌克兰危机带来“一线希望”，但鉴于各方之间分歧与依赖并存的状态短期内难以消弭，有关乌克兰问题的美俄乌欧四方会谈或将机制化和常态化，“俄美对抗”、“经济孤立”、“能源短缺”仍有可能成为下一阶段的关键词。前景如何，还要看博弈各方的“分寸感”。(完)