北京市发改委：多人口家庭用水将出实施细则

针对阶梯水价出台前后的一系列问题，记者采访了北京市发改委相关负责人，其一一作出回应。该负责人表示，市民和听证代表都非常关注的多人口家庭用水如何处理的问题，将跟水价调整政策的实施同步出台，可适当增加基础水量。此外，发改委回应按人数计算用水量操作复杂，按户计量更具操作性。

将加快一户一表改造

京华时报：按照国家指导意见，未实行“一户一表”的合表居民应执行高于第一阶梯的价格水平，北京为什么按第一阶梯价格水平执行？对未实施“一户一表”的合表用户有什么措施？

发改委：2009年以来，市自来水集团累计完成了近20万户“一户一表”改造和查表到户工作。目前，市自来水集团所属市区供水范围内还有平房合表和简易楼用户约1.9万户，用水量不到1000万立方米。对这些少数不具备一户一表条件而无法抄表到户的居民用户，暂不执行阶梯水价，水价按照第一阶梯水价标准执行。企业要加快一户一表改造。

按人计算加大复杂性

京华时报：不少听证代表认为按户计算不太合理，一户一人和一户多人的用水量会有明显不同，能否改为按人计算费用？

发改委：按人计算阶梯水量有其一定的合理性。由于每户家庭人口数量是变化的，且存在大量的人户分离现象，如果按家庭人口计算阶梯基数，在政策实施中会涉及大量的人口认定问题，加大政策操作的复杂性，进而引发其他问题。我市提交听证方案是以住宅户为单位计算阶梯水量，既能照顾到家庭人口的因素，又增强了实施的操作性。

京华时报：多人口家庭用水问题怎么解决？

发改委：对于确因家庭人口多而导致的用水量增加问题，在政策实施细则中将会明确办理程序、条件、要求等办法，并与居民水价调整政策同步出台。将根据听证会及各方意见确定的水量方案情况，结合国家对不同城市居民用水量的参考标准，研究确定具体的人口基数和水量增加基数，细则将跟水价调整政策的实施同步出台。

方案历经大半年修改

京华时报：阶梯水价方案是如何形成的？发改委都做了哪些工作？

发改委：从2009年起，北京市相关部门先后组织开展了阶梯水价调研与建议、阶梯水价研究、阶梯水价实施方案等相关专题研究，对外省市阶梯水价实施情况进行了调研，分析了本市实施阶梯水价存在的问题(比如水量基数、人口确定、入户抄表等问题)，抽样调查了1000户居民用水情况(70%家庭月均用水在8立方米以下)，提出了阶梯水价的实施建议。

去年，市成本调查队对供排水企业开展了成本监审工作。在成本监审的基础上，按照国家指导意见的要求，结合本市水资源实际情况，市发改委、市水务局等部门着手研究本市水价调整方案，广泛听取了人大代表、政协委员、专家学者、用水户、供排水企业、相关区县、部门等各方面的意见和建议，历经大半年时间的反复修改完善，最终形成了本市居民用水实行阶梯水价听证方案。

适度调整水价有必要

京华时报：国家发改委和住建部联合印发的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》中提到“保持居民基本生活用水价格相对稳定”，北京市第一阶梯水价为什么每立方米还上调1元左右？相当于提高了四分之一。

发改委：北京是典型的资源型缺水的特大城市，人均水资源量是全国人均的1/20，世界人均的1/80。随着城镇化进程的加快，居民用水比例不断增长，在城镇供水中，居民用水占到总供水量的56%，比1999年提高了12个百分点。根据首都水资源禀赋状况，结合北京实际，适度调整居民水价非常必要。

第一阶梯水价在现行每立方米4元的基础上，拟上调0.95元或1元两个方案：以0.95元为例，其中0.63元为水资源费和污水处理费。按照国家关于水资源费征收标准的文件要求，北京的水资源费为每立方米1.6元。目前，本市是1.26元，拟上调0.31元，调价后水资源费为每立方米1.57元，仍然低于国家标准。污水处理费拟上调0.32元，调后为1.36元，目前本市污水处理平均成本为1.7元。从总价来看，2001年国务院批复的《21世纪初期(2001-2005年)首都水资源可持续利用规划》提出，到2005年北京市平均水价要达到每立方米6元。由于我市多年水价没有调整，一步到位会影响较大，这次居民水价调整后将是4.95或5元，仍然低于这个标准。京华时报记者周宇