专家：乌克兰危机四方会谈实为"一对一" 首轮不会有实质成果

新华网北京4月17日电 （记者 张艺）近日，乌克兰局势迅速恶化。为化解危机，乌克兰局势相关四方（俄罗斯、美国、欧盟和乌克兰）将于当地时间17日在瑞士日内瓦举行会谈。对此，新华网记者连线了中国国际问题研究所所长曲星和中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军。曲星认为“四方会谈”其实是美俄之间的一对一谈判。冯玉军认为首轮会谈不会有任何实质性成果。

内外因素交织导致乌克兰局势难以平息

乌克兰局势持续发酵升级。继克里米亚之后，乌东部三州多个城市爆发民众示威，要求脱乌入俄。对于乌克兰局势发展至今，曲星认为主要归结为两方面的原因。

他说，从内部因素看，乌克兰内部由于历史原因，遗留着很多民族问题，治理起来非常困难。亚努科维奇为总统时，没有尽到一个国家领导人应尽的责任。在经济上，他没能让乌克兰民众安居乐业，导致民众对其不满；在处理乌克兰与俄罗斯、欧洲以及美国的关系上缺乏慎重，在欧洲与俄罗斯之间摇摆不定。在国家动荡的关键时刻，亚努科维奇并未坚守岗位，反而以性命堪忧为由，一走了之，丢下一个烂摊子，导致局势发展到目前这个地步。从外部来讲，乌克兰局势还涉及到美国、欧洲和俄罗斯之间的角逐和博弈。美国希望现在的乌克兰政权稳住局势，希望乌克兰亲欧、亲美、亲西方，以此来压缩俄罗斯的战略空间。从俄罗斯方面来说，如果乌克兰完全倒向西方，自己的战略缓冲空间就大大缩小了。乌克兰东部的军事工业就落入西方的掌控之中了。将近一千万左右的乌克兰俄罗斯族民众就会受到影响。在这样的背景下，西方和俄罗斯都力图对乌克兰局势产生影响。

美俄“角色互换” 人权和主权台本拿反

曲星说，美俄在各自利益的驱使下角色进行了“互换”。去年乌克兰首都基辅发生反政府抗议示威时，美国国务卿克里公开表示与乌克兰人民站在一起，也就是当时的反对派。但如今乌东部三州民众示威，美国支持乌政府的“反恐行动”。美国曾警告亚努科维奇政府不能用武力对待街头示威民众，如今俄罗斯要求基辅不能对示威民众动用武力。

他说：“如果乌克兰完全划归西方阵营，一千万俄罗斯族人就成为二等公民了。所以俄罗斯要求乌克兰搞联邦制，这就要求基辅作出退让。但是一旦搞起联邦制，可联也可不联。这对下一步乌克兰分裂埋下了阴影。如果不让步，街头暴动平息不下来。一旦后续发生大规模族裔冲突，很难说俄罗斯是不是会出兵。“人权高于主权”，过去这是西方反复提的理论，现在俄罗斯拿过来用了。”

四方会谈实为美俄一对一 不会有任何实质性成果

有舆论认为，四方会谈的力量对比已经很清晰,会谈不是“三加一”，而是“三对一”。就是说，美国、欧盟和乌克兰将联手对付俄罗斯。对此，曲星认为“三对一”其实是“一对一”，美欧及乌克兰是一方的，乌政府对于谈判没有什么决定权。美欧拿俄罗斯也没什么办法，美国不可能去攻打俄罗斯，施加制裁也是一柄双刃剑，尤其是对需要俄罗斯供气的欧洲来说。政治和外交上，俄罗斯在联合国拥有否决权，美欧不可能在联合国通过任何针对俄罗斯的具有约束效力的决议。

冯玉军认为，决定日内瓦四方谈判的因素不在谈判桌上，而是桌面下的力量对比和策略运用。他说，俄罗斯目前纵容和接受乌东部混乱局势，其实就是在向西方和基辅证明，俄罗斯完全有能力来影响乌克兰局势，在这种情况下，决定谈判结果的是双方能在多大程度上达成妥协。可以确定的是，第一轮的会谈肯定不会达成任何成果，不会有什么实质性的成果，双方亮亮底牌就够了。

冯玉军说，俄罗斯的战略目标很清楚，一方面迫使乌克兰搞联邦制，让乌克兰东部有更多自治权，这样俄罗斯未来在乌克兰局势上就有更多手段和影响可以施加；另一方面，让乌克兰在对外政策上保持中立，不让其加入北约，不对俄罗斯的安全构成威胁和挑战。从乌克兰代总统图奇诺夫的表态来看，乌克兰有意在5月25日大选，同时举行全民公投，让民众决定是否搞联邦制。俄罗斯这两个目标其实已经达到了。

普京和奥巴马：在乌克兰危机中都是输家

自爆发危机以来，乌克兰就被外界称为美俄两个大国的博弈场。那么在这场较量中，奥巴马和普京谁是获胜者呢？冯玉军认为，两人都是失败者。他说，普京虽然得到克里米亚，但却遭受了西方的制裁。不仅如此，还引起原苏联国家对俄罗斯的担心和猜忌。这些对俄罗斯未来的发展都是不好的影响。奥巴马表面上虽然软弱，但美国的综合国力还是远远强于俄罗斯。自乌克兰危机爆发以来，奥巴马在外交策略的失当和软弱态度，让国内民众和欧洲盟友不满，并引发对未来的担忧。今后美国在维护欧洲安全方面究竟会发挥一个怎样的作用，是领导者还是大势不再？这也是奥巴马需要思考的问题。