暴雨造成深圳瘫痪 200多处内涝点拷问城市良心

200多处内涝区 时尚活力之都缘何出现大范围灾情

暴雨给深圳的社会运行带来了不小的麻烦，也给深圳的一些普通居民造成了不小的经济损失。然而面对200多处市区被淹、大量小轿车被泡在水中、一些路段几乎瘫痪的景象，不少人也感到很困惑，为什么一场暴雨就能够让深圳市出现这么大范围的灾情呢？

车辆在被雨水淹没的街道上艰难前行

3月30日、31日的特大暴雨给深圳市造成了不小的麻烦，深圳市水务局排水管理处调研员陈筱云告诉记者，面对50年一遇的暴雨，天灾可能是最为准确的描述。

深圳市水务局排水管理处调研员陈筱云：天灾它是不可避免的，在一定的条件下，我们要把灾害降到最低，从这方面努力，并不是说完全能够避免灾害。

事实上，在我国，暴雨成灾的现象并不少见。近几年，湖北省武汉市不断遭受特大暴雨袭击，民房家中被泡、交通拥堵、甚至发生人员死亡的情况。2012年7月，北京遭受暴雨，出现严重的内涝，因灾死亡78人，受灾人口190万人，直接经济损失116亿元。2013年5月，长沙市突遭暴雨袭击，城区多处出现严重内涝，部分地区交通瘫痪。2013年8月，吉林省桦甸市突降暴雨，洪水冲断道路，也冲进一居民小区，导致11人遇难3人失踪。和国内这些城市表现形成鲜明对比的是，英国伦敦、美国纽约、日本东京、德国柏林虽然也曾多次经历特大暴雨，但却几乎没有涝灾发生，那么，在天灾面前，国内的城市为何不堪一击呢？陈筱云认为，这和中国城市的建设发展思路有关。

陈筱云：我们国家解放以后是全套照搬苏联的，但是前苏联它是高寒地带，降雨比较少，我们定的排水标准非常低。这是一个并不是很科学的做法。

陈筱云说，深圳虽然几乎是中国最年轻的城市，但上世纪80年代，深圳建市初期也是采用了前苏联的城市建设理念，排水管道的建设没有充分考虑未来城市发展，因此，虽然在30多年的时间里，深圳市陆续修建了13700多公里的下水道，但遇到特大暴雨，这些管道由于不能及时将雨水排出，经常导致城市多个地区被淹。

深圳市水务集团官网运营部副部长张德浩：大部分的排水管道是按照1年1遇来建设的。

一年一遇相的标准当于每小时降雨强度约为50毫米。这样的城市排水能力，碰上了50年一遇的特大暴雨时，产生200多处城市内涝的现象也就不足为奇。陈筱云告诉记者，此次特大暴雨，也创下了深圳有记录以来的最新记录。深圳红树林区域每小时最大降雨量甚至高达114.8毫米，按这一数字计算，相当于10平方公里的范围内1小时降下了1140万吨的雨水，也就是说凭空掉下了一座中型水库。一座中型水库的水量如果要靠这样小口径的下水道及时排出，显然并不可能。因此，大量的雨水只能顺着街道向低洼处流淌，街道因此也就变成了河道。

张德浩：我们市也在组织安排，相关的防洪排涝的提标、规划层面的设计，将来会从建设提高到比较高的一个标准。

深圳目前已经意识到了排水管道的短板希望能够有所改善。但既然一个城市包括下水道在内的排水系统是应对特大暴雨最为有效的手段，那么作为一个多雨城市，深圳为什么在30多年的建设中，对城市排水系统始终没有采取更为前瞻的设计呢？

陈筱云：一个是有些认识是不断变化的，但最主要的原因就是我们国家城市的建设太快了。而且大家又比较重视地面上的建筑，地下的建筑看不到，这个也肯定是一个原因了。排除雨水、排涝的设施就偏后滞后了。

和深圳的城市发展相比，深圳的下水道到底落后多少呢？记者查询了深圳市30多年的城市规划。结果表明，深圳市先后编制和修订过9次城市总体层面的规划和发展策略。其中最有影响力、对引导城市发展有显著作用的有三次：即1986版总规、1996版总规和2006年开始编制、2010年由国务院批复的2010版总规。但梳理这些城市规划后，记者发现规划与实际情况相差太大。比如，1986年深圳城市总体规划中，对14年后即2000年的人口远景展望是110万人。10年后，1996年的新版深圳城市总体规划，虽然把这一数字大幅提高，重新修订为400万人，但现实却是，仅仅4年后，深圳人口就达到700万人。这一数字是1986年规划的6倍以上，也是1996年规划的1.75倍。而4年前，深圳再次获批2010版最新的城市总体规划，提出到2020年深圳市常住人口要控制在1100万以内，但这个规划仅仅获批4年后，深圳人口就已经超过1500万。由于30多年来，深圳规划部门无法正确预测深圳人口的发展速度，因此与人口数量、密度想配套的地下排水系统也不能完全实行科学、合理的规划。加之相关部门对地下排水系统的建设不够重视，这也造成了深圳虽然建设了13700多公里的下水道，但很多地区只能抵御1年一遇的暴雨。

深圳2010版城市总体规划

张德浩：目前来说，特别在建成区要进行管道的更新改造还是十分困难。只能将来随着旧城的改造、片区的改造逐步完善。

张德浩告诉我们，最近几年，包括特大暴雨的极端天气越来越多，深圳也开始通过各种泵站、水闸等工程措施，来加强城市排水能力。

深圳市防汛防旱防风指挥部办公室副主任田亦毅：我们跟深圳的交警部门了解到，这场暴雨我们在交通上出现大概40多处的积水和内涝。去年相同的暴雨，我们的记录有110多处。

田亦毅还告诉记者，在本次深圳出现的200多处内涝点中，40多处是道路积水，其余的内涝点大部分集中在深圳宝安的西部片区。

田亦毅：西边的地方比较低洼，很多地方都接近海平面，所以城市的西边内涝比其它地方要严重一些。从图上我们也能看到这些何涌上这些绿色的标志都是防内涝的设施。比如泵站、水闸，这些都是我们这些年来做的一些排涝的工程。你们可以看几乎每条河上都有。

既然在宝安的西部片区，深圳市建设了大量的抽水泵站、水闸，为何这里还会屡屡被淹呢？为此，记者也来到了宝安区西乡三围村进行调查。

深圳市民：淹这么高，差不多这么高、淹两次。

记者：当时这个水来的快吗。

深圳市民：快，很大、很快的。那水很大。

记者：像您这个店在那场暴雨里面大概要损失多少钱？

深圳市民：那就很难说。几千元，随便都有。

深圳市民：这里经常淹水的，一下大雨这里就淹水。

记者：当时那个水来的快吗？

深圳市民：来的很快，一下子那外面的沟就满起来了。这里面马上就涨起来了。跑到我们店里面，这架子都这么高垫起来。我们冰箱都要放在架子上面。损失好大的。

记者：大概损失多少钱？

深圳市民：损失多少钱？差不多1万元。那米都泡到了。

那么，三围村逢雨必被淹的情况又持续多久了呢？

深圳市民：以前都不会的，十多年了。我们在这里住了十多年了。

这个回答让记者有些惊讶，那么，究竟是什么原因，让以前没有涝灾的三围村，现在下雨就成大水坑的呢？

记者：以前也老是被淹吗？

深圳市民：自从外面那条路建好了，这里面就经常满水的。一下大雨这里就要涨水。

记者：外面那条路建好了，咱们这里就要涨水？

深圳市民：是啊，就是那个宝安大道啊。建那条宝安大道这里面就涨水。

据了解，近几年，宝安开发建设快速发展，沿江高速、轨道交通、西气东输等项目建设施工密集，造成很多原有排水管网受到破坏。比如地铁11号线施工就破坏了沿线社区排水管线，造成多个社区排水管网堵塞、河流淤塞。那么，既然大量的低洼屋村，因为环境的改变，变成易涝地区，深圳市为何没有及时为这里修建完善的排水管网呢？

田亦毅：因为它本身是建成区，在建成区它的地表的条件、它地下的条件可能比较复杂，改造起来有一定的工程难度。