广州城管部门：协管遇袭很大程度上应为个案

在遭遇袭击一个星期后，广州市越秀区光塔街城管协管员队队长刘伟11日仍然躺在病床上，面色苍白，行动不便。4日晚间，他在夜晚下班回家途中遭到了六名面戴口罩、手持铁棒男子的伏击围殴，导致头部缝了12针并出现轻微脑震荡症状。据其本人表示，他在袭击者中认出了此前被他查处的街头小商小贩，而公安机关已经对此案展开调查。

“如果查实这的确是一起恶意报复执法人员的案件，那性质是十分恶劣的。我们强烈谴责这类行为，希望涉案人员依法得到严惩。”广州市城管综合执法局行政执法处副处长郭敬曦11日接受记者采访时说。

近期，一些地方的城管执法恶性事件引起了社会高度关注，其中包括福建马尾协管人员殴打老人致死等案。而在广州这起案件中，受害方变成了协管员。

在城市管理执法部门看来，眼下协管仍然是城市管理的“一线主力”。“我们目前有6000多名协管员，和正式在编执法人员的比例约为1.8比1。按照规定，我们不允许协管人员单独执法，必须有正式执法人员带队才可以。小商小贩们基本上也都清楚这一点。事实上，在过去一段时间里，我们的执法行动大部分是正常的，类似这样的遇袭、冲突，并不多见。”郭敬曦说。

在现有城市环境下，城管执法引发激烈冲突“在所难免”。郭敬曦说，治理乱摆乱放本身就是一个矛盾尖锐的城市管理领域，再加上执法队伍特别是协管队员们素质参差不齐，具体工作中都会或多或少的引发冲突，而现在城市里的小商小贩很多已经不再是孤立个体，“成群结队乱摆乱放、占地经营，互相配合甚至有组织的情况越来越突出，执法人员被他们围攻的情况当下并不少见。我们最需要的，就是一个良好的执法环境。”

目前，广州城管部门正在全市大规模清理乱摆乱放、占地经营等现象，在相关行动中，刘伟在其工作区域内对多个乱摆卖档口进行过查处。针对外界的疑问，郭敬曦说，截至目前，由于尚无权威的案件侦查结论，究竟是什么原因导致刘伟被袭击，还是一团迷雾。但在他看来，不太可能是刘伟的“粗暴执法”引发了这起袭击案，“他在这个岗位上十多年了，在这个地方执法也已经十年了，过往的记录让我们相信他不太可能在执法过程中采取过激行动。这次事件很大程度上应该还是个案。”

但在强调个案的同时，郭敬曦也坦承，城管体制的进一步改革，已经是包括执法者本身在内的全社会的迫切呼声。“一面是日益繁杂的城市管理需求，一面是庞大而成分复杂的城市管理队伍，矛盾错综交织，不可能靠老办法应对下去。 (记者王攀)