国侨办四名副主任谈侨务：公共外交以侨为桥

任启亮:

国内工作谱写华章

2013年各地侨务工作亮点突出，品牌工程频现，并积累了很多优秀的经验。回顾以往工作，国内侨务工作在以下几个方面成绩突出。

积极推动华侨农场改革不断深入。华侨农场全面完成了金融债务处置、土地确权登记等工作，水、电、路等基础设施建设加强，5.88万户归侨危房改造全面完成，全国华侨农场年人均纯收入由2006年的3840元增长到2012年的13492元。

创新开展侨务扶贫工作，出台了一系列针对困难归侨侨眷的社保、扶贫、医疗、教育等政策，惠及归侨侨眷人数达372.47万人。还着力打造品牌活动以推动侨务扶贫工作的深入开展。如开展“送温暖慰问归侨侨眷活动”，共计发放慰问金1.18亿元；推进“归侨侨眷职业技能培训计划”，培训人数达17.48万人；组织“归侨侨眷子女夏（冬）令营活动”；实施“关注侨界特殊群体活动”；开展“暖侨敬老行动”等。

着力实施“侨爱工程”，为广大海外侨胞，港澳台同胞和归侨侨眷关注民生、支持国内建设以及支持国内经济和社会发展提供服务搭建平台，该工程实施以来，通过国侨办向国内公益事业捐款的总额超过20亿元。

打造社区侨务工作平台，搭建基层为侨服务网络。各地侨办按照建立“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”的双向工作机制的总体要求，延伸工作触角，截至目前共设立1033个“侨法宣传角”，发放侨法宣传资料300多万份，各类侨法宣传活动受众达千万人次。

密切联系归侨侨眷代表人士。通过多种活动进一步体现关怀，凝聚侨智侨力，如与中国侨联联合表彰侨界先进人物；开展“聚焦首都侨界代表人士·走进清华”活动；联合天津市侨办开展“京津冀地区侨界代表人士弘扬井冈山精神培训班”等，联系侨务工作发展实际，增强侨界代表为祖国贡献的责任感与使命感。

维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的正当合法权益。及时回应归侨侨眷和海外侨胞的合理诉求，推动重点疑难案件的解决，并开展法律咨询、法律援助、诉讼代理等，积极探索依法护侨新思路。

侨务引智引资工作是侨务工作在新时期为国家发展大局服务和为侨务服务的重要体现。海外华侨华人中蕴涵丰富的资金、技术、人才、管理和营销网络资源。近年来，国务院侨办高度重视发挥华侨华人在推动我国经济结构调整、发展方式转变和建设创新型国家中的作用，努力实现为国家发展大局服务和为侨服务的统一。

2013年国侨办积极开展引智引资工作，在多个方面成绩斐然：服务国家“走出去”战略在顶层设计方面有所破题，发挥侨务资源，服务企业“走出去”；服务周边外交，发挥侨务工作“以侨为桥、以侨连缅”的作用，引导华商资源服务中缅沿边开发；成功举办“第十二届世界华商大会”，四川省借力本届大会，签约241个项目，总投资额实现1323亿元人民币；侨智品牌活动不断完善，以“华创会”为例，签订合同、协议176个，协议投资额450亿元，还组织“海外人才为国服务博士团”，70余位高层次人才参与活动；进一步发挥海外专家咨询委员会智库作用，加强海外专业人士回国创业情况调研力度；积极利用侨务经科平台的引资作用，大力服务地方经济发展。

2014年国侨办丰富工作手段，并不断开拓工作领域：继续深化服务国家“走出去”战略，帮助国内企业开拓海外业务；助推周边外交，服务侨商事业发展，引导侨商参与中国与周边国家实现“互通互联”；进一步加强涵养资源工作，加强与海外工商社团联系，帮助海外新华商提升自身素质；重点抓好海外高层次人才工作，加强海外智库建设，并组织内容丰富，形式多样的为国服务系列活动；深入做好华侨华人专业人士回国创业服务工作，结合“强侨圆梦”工程，组织有成功经验的海归专业人士参加活动，吸引海外人才回国创业；深化与海外专业社团联系交往，拓展侨智资源渠道，并邀请海外专业社团专家学者开展服务；创新丰富工作抓手，探索成立“中国华侨华人科技创业者协会”，担负侨务科技、引智工作的相关社会服务职能。

谭天星：

和谐侨社凝心聚力

中国人移居海外已有两千多年的历史，人数多、分布广，可以说“有阳光普照的地方就有华侨华人”。我们现在所说的侨社这一概念，既包含广义上的华侨华人社会，也包含狭义上的华侨华人社区。

海外侨社的形成至少已有两三百年的历史。进入新世纪以来，海外侨社已发生深刻的变化。根据我们最新统计数据，目前海外华侨华人总数逾6000万人，分布在198个国家和地区，其中各类华侨华人社团逾2.5万个。

当前，海外侨社总的特点是：新移民数量快速增加，海外华社活力增强；华侨华人社会趋向年轻化、知识化，整体素质提升；行业领域更加多元，经济科技实力稳步提升；中华文化认同感与中华民族自豪感增强，友我力量持续壮大；华侨华人社会地位提升，日益融入主流社会。

海外侨社也面临一些困难和问题：部分国家和地区华侨华人安全问题突出；侨胞面临转型升级压力；侨团建设与侨领能力亟待加强；侨胞对祖（籍）国在各方面的要求不断提高；海外华文教育、华文媒体发展面临困境等。

2007年，在“第四届世界华侨华人社团联谊大会”上，国侨办率先倡导在海外构建“和睦相融、合作共赢、团结友爱、充满活力”的华侨华人社会。7年来，和谐侨社理念已深入人心。多年来，全球各地侨社围绕构建和谐侨社进行了有益探索和积极实践，呈现出可喜局面：侨社更加团结；与住在国民众关系更加和睦；善于理性表达合理诉求。

我们鼓励走出国门的华侨华人积极融入住在国主流社会，与其他族群和睦相处，为新的家园作出积极贡献。海外主流社会对和谐侨社建设普遍给予正面评价，认为海外侨胞是中华文化的重要传承者和传播者，是增进中国人民与世界各国人民友好合作的重要桥梁和纽带。比如菲律宾华社“三宝”已成为关爱并回馈当地社会的典范；希腊侨胞被当地政府誉为外国侨民中“最有建设性的群体”等。

为加大侨务资源涵养力度，让广大侨胞共享中国发展成果，共圆中国梦，国务院侨办将2014年定为“和谐侨社建设年”，以“相融共赢、服务侨胞”为主题，以骨干侨团为抓手，着力实施“海外惠侨工程”，深入推进和谐侨社建设，努力形成侨务发展新局面。具体说来，主要包括四项重点工作：

——将于5月中下旬在北京召开“第七届世界华侨华人社团联谊大会”，邀请海外主要侨团负责人和华人社区服务机构代表500人出席。

——实施“海外惠侨工程”，其中一个重点项目是在华侨华人聚居人口超过10万人的重点城市支持扶持骨干侨团或华人福利机构设立“华助中心”。

——实施海外侨领和专业人员研习计划，培育和谐侨社建设和为侨服务机构带头人，将举办特色侨领班，如华人服务机构负责人研习班、中餐业协会负责人研习班、骨干社团负责人研习班、海外中国校友会负责人研习班等。

——举办“华社之光”系列活动，凝聚和谐侨社建设正能量，邀请100名服务华社满20年、贡献突出的侨领来京观礼；推动形成侨社良好合作机制，让讲团结、凝侨心、重服务、树形象的“华社之光”火种在侨社传递。

今年两会期间，李克强总理在《政府工作报告》中说，团结海内外华侨华人和归侨侨眷，发挥侨胞参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外人文交流的独特作用，使海内外中华儿女的凝聚力不断增强。国侨办将继续扎实推进建设海外和谐侨社，凝心聚力，为共圆“中国梦”做出新贡献。