京津年内有望统一用"国五"油 天津7月提高排污费

4月2日，天津市区，汽车尾气遥感监测车正在工作，车辆以正常速度通过即可监测尾气是否达标。记者 李飞摄

作为控制机动车尾气污染的重要举措，今年年底前，京津有望统一车用汽柴油标准。记者近日从天津市环保局获悉，年内天津将争取实现汽油、柴油“国五”标准，目前已为此制定了油品升级的具体方案。

天津柴油年内将“跳级”

“今年年底前，天津也将争取实现汽油和柴油国五标准。”近日，就京津冀三地大气污染防治举措和进展，天津市环保局副局长赵恩海表示，目前天津已做好了油品加速升级的相关工作准备，拟提前实施国家第五阶段机动车排放标准。

“去年10月，天津已升级为汽油欧四，柴油还是国三。”赵恩海介绍，为此柴油将“跳级”，“直接到国五，不再经过国四阶段了。”

据了解，机动车排放是PM2.5的重要来源之一，提高油品的标准和质量，有助于带动机动车减排。数据显示，历次油品升级对机动车排放的降低平均可达15%-20%。

此前，基于对空气污染防治的考虑，北京已率先将汽柴油升级为相当于国五的地方标准，而天津和河北在去年年底才全面供应国四标准的车用汽油。天津的此次升级意味着，京津两地实现“油品统一”有望在今年年底前实现。

根据此前国家规划，全国实行国五标准的汽柴油时间表是2017年。不过，鉴于京津冀区域大气联防联控的需要，三地正在和相关部门、供油单位协调，希望京津冀油品统一的步伐加速。在2014年天津制定的机动车污染防治方案中，也提及了油品升级的内容。

能源结构调整也应统一规划

据悉，去年京津冀及周边地区大气污染防治协作机制已在北京启动，目前三地已经开通重污染联合应对机制。

“空气是流动的，没有围墙和边界，京津冀三地任何一个地方都无法独善其身，只能联手治污。”天津市环保局局长温武瑞表示，针对大气污染的联防联控，京津冀以及周边地区6个省份在北京组织下多次开展研究。

目前，京津冀及周边地区已出台污染防治实施细则，对产业发展、排放标准、统一执法等方面都做出了相关规定。“下一步，能源结构、产业结构等方面应启动统一规划。”

温武瑞举例，比如清洁能源方面，北京启动实践早，条件较好，而天津在使用清洁能源方面有困难。“去年冬季前，我们完成了一批天然气锅炉房，但因为燃气不够不能启用。”此外，天津外购电的比例仅占17%，而北京要远远超出这一水平。

■ 亮点

企业排污可实时核算收费

蓝色屏幕上实时滚动着二氧化硫、一氧化碳等污染物数据。“实时数据可通过平板电脑等设备查询。”天津市环保局大气监测部副部长唐邈讲解。

天津市1999年建成了7个环境空气质量自动监测点位，2011年增至27个，目前已形成了行政区域的监测全覆盖。同时，共有84家国控污染源企业安装了自动监控设施，并与天津市环保局联网。各企业排气排水口的烟尘、二氧化硫等排放是否符合标准可实时监测。

“我们正在推动污染源自动监控设施建设，以实现污染源自动监控数据实时上传。”天津市环境监测中心书记张文具介绍，现有的污染源监控平台，具备了数据采集、分析、报警、监控和发布等多种功能，此外，天津市还在探索自动监控数据应用于环境执法、总量减排、排污收费等领域。目前，天津市总装机容量30万千瓦以上的电厂，已开始利用自动监控数据核算收费。

“过去是定期人工监测，受到技术力量限制。”天津市环保局副局长赵恩海介绍，目前空气质量监测重点在居民较多的城区，今后，天津、北京过渡地区也要实现无缝监控。

■ 举措

天津7月起大幅提高排污费

据天津市发改委介绍，自今年7月1日起，天津将实行新的“排污费征收标准”，四种主要污染物排污费平均提高9.5倍以上。

天津市发改委副局级巡视员李军介绍，7月1日起，天津将实行新的“排污费征收标准”，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四种主要污染物的排污费平均由每公斤0.82元提高到7.82元。

其中，二氧化硫每公斤由1.26元调整到6.30元、氮氧化物每公斤由0.63元调整到8.5元、化学需氧量每公斤由0.7元调整到7.5元、氨氮每公斤由0.88元调整到9.5元。

同时为建立减排激励、排放约束和超排放惩罚机制，对4种主要污染物实行差别化排污收费政策。也就是说，根据企业实际排污总量给予奖惩：排污浓度低于规定排放标准一半的，作为奖励，企业只缴纳40%的排污费；排污浓度在规定排放标准50%到90%之间的，企业每少排放10%就少缴纳10%的排污费；排污浓度一旦高于规定排放标准，作为惩罚，企业必须缴纳2倍的排污费。征收的排污费将作为环境保护专项资金，用于环境污染防治。

■ 对话

执法标准不一 企业会“躲猫猫”

新京报：你认为京津冀大气污染治理的联防联控应从哪些方面入手？

天津市环保局副局长赵恩海：京津冀联防联控首先要有好的工作方案，即顶层设计；还要有沟通协调机制，现在北京牵头，三地定期研究。三省市政府还要与国家有关部委沟通，因为像能源政策、能源配套条件，需要国家相关部委支持。

新京报：目前三地大气治理方面的沟通都包括哪些？

赵恩海：像重污染天气监测系统，执法系统会互相进行考察调研。重污染日我们也会有密切的沟通，比如监测污染物到什么位置了，何时会到天津，这些会商、信息沟通交流的工作一直在做。

新京报：你觉得联防联控还有哪些关键点？

赵恩海：联防联控要在污染防治、产业政策等方面，实现地区之间的相对统一。比如，排污收费制度不同，北京河北交界的地方化工企业就会转移。执法也是，天津打击重了，企业就跑到河北了。

新京报：今年天津在大气污染治理方面的思路有什么？

赵恩海：今年天津将采用市场手段、经济手段、法律手段对环境问题进行综合治理。目前在法律方面，全市正在加紧对整个环保方面法律法规的修订，在大气污染防治方面将修订一部条例。按照目前进度，争取今年上半年到下半年早些时候颁布。同时，我们还准备制定水污染防治条例。

我们的目标是对已有的标准要加严，具体加严到什么程度，还在进一步的论证阶段。

（记者 温薷）