温州清理“吃空饷”：在香港经商11年的女城管被解聘

昨天，是清明小长假后上班的第一天。原温州乐清市城管大队雁荡镇中队工作人员方某，到单位办理了解聘手续。至此，在香港经商多年的她，正式结束了11年“吃空饷”的日子。

“在编不在岗、在岗不在干、在干不认真、认真为私事”等情况，是群众反映最强烈的机关人员作风问题之一。针对这一情况，今年春节过后，温州乐清市将“在编不在岗行为”作为“四风”问题之一，开展专项整治，全面清理“吃空饷”的公务人员。

目前，乐清市207名在编不在岗人员中，已有72人回到单位上班，像方某这样正式辞退和解聘的人员达到18人。

记者了解到，温州各县、区在全省范围内较早地开展了“在编不在岗”清理工作。目前，绝大部分县、区都对这项工作作出了部署，并取得了一定成效。

乐清：公务员旷工连续超过15天，辞退

“我们清理的对象，是全市机关部门和镇街机关在编不在岗工作人员。”昨天，乐清市委组织部副部长陈乐供接受记者采访时说，公务员、机关工勤人员、事业单位工作人员都在此次查处的范围内。另外，未经组织、人事部门同意借用的人员，及借用到其他单位但实际不在岗人员也在清理之列。

经过排查，乐清市在编不在岗人员共207名，其中公务员42名，事业干部165名。

针对离岗原因和工作年限不同，乐清对“吃空饷”者采取了限期返回岗位、本人提出辞职、组织予以辞退、办理提前退休、办理病退手续和解除聘用合同等不同的处理方式。

其中，公务员旷工或因公外出、请假期满无正当理由且逾期不归连续超过15天，或一年内累计超过30天的，予以辞退，造成不良影响的给予开除处分。事业单位工作人员连续旷工超过10个工作日，或一年内累计旷工超过20个工作日的，予以解除聘用合同。

乐清此次查出的207人中，除了返岗及解聘的90人，还有29人因重大疾病办理病假手续、83人正在处理，另有5人未联系上。

平阳：基本消除“吃空饷”现象

平阳县是温州市范围内最早开展“在编不在岗”清理工作的县级区域之一。早在三年前，根据省里要求，平阳县便成立了清理在编不在岗工作领导小组，并对全县干部在岗情况进行摸底调查。

截至目前，平阳县共办理自谋职业72人、辞职12人、提前退休84人、事业人员离岗退养50人，规范借用、病事假管理320人，开除公职2人。

“由于情况复杂，经过近三年的努力，我们可以说基本上消除了在编不在岗现象。”平阳县组织部相关负责人表示，列入清理工作的91个机关单位首先开展自查自纠工作，并把摸底情况与单位的一把手责任相互捆绑，确保不发生瞒报和漏报现象。

在此基础上，平阳县检查小组对自查工作进行梳理汇总，建立全县在编不在岗人员信息库，并进行公示，接受群众的监督和举报。

通过开展“在编不在岗”清理工作，平阳县年节省财政供养1000多万元。

防止反弹，温州建立长效问责机制

记者了解到，温州在开展清理吃空饷工作中，并非一帆风顺，而是经历了诸多困难。

两三年前，平阳县南雁镇机关工作人员陈某就被查出“停薪留职”多年。一直在外经商的他，按照规定，必须予以自谋职业处理。

陈某本是镇机关的老资格干部，根据10多年前的政策，他办理停薪留职是被允许的。这次成为被清理对象，陈某很想不通。经过工作人员长达两个多月的沟通、解释，陈某终于在“自谋职业”的表格上签了字。

记者了解到，对于“在编不在岗”的干部，温州市多个县、区还是给予其本人充分的选择权。对愿意继续从事公职的干部，严格督促其返岗；对无意继续从事公职的干部，实施分类退出。

为了防止“在编不在岗”现象反弹，温州多地还建立了问责机制，列入清理工作的单位在完成本单位清理工作后，与各个县、区相关部门签订《单位无在编无在岗和“吃空饷”现象责任承诺书》，若有违规现象发生，由当地县委直接对单位一把手进行问责。

接下来，温州市各县、区还将对“吃空饷”的公务人员继续进行整顿，清退不必要的编制，节省政府财政供养。　　 本报通讯员 黄剑萍朱郁星

本报记者 王益敏