乌克兰：“前发达国家”光环下的衣食住行

艰难寻找转型之路

对内，乌克兰的改革可谓一波三折。1991年乌克兰独立后，它就摒弃了计划经济体制，选择了市场经济道路。但是，就目前的情况看，它的市场经济改革并不算成功，张震大使认为乌克兰改革有两大败笔，“第一，乌克兰过于推行工业企业私有化，其二，乌克兰在推行私有化的过程中，疏于防范外国资本的渗入，很多好东西都被西方收购走了。”他向记者举了一个例子，“乌克兰独立前，我国每年从它的一家工厂进口相当数量的发动机，在独立后就不再进口了，为什么？因为生产这种发动机的这家工厂已被意大利收购控股了。”

一些乌克兰学者认为，乌克兰实际上是从1992年就开始放弃国家对经济改革过程的调节，从而使其滑入了市场自由发展的轨道。自此，经济很快由缓慢下降而变为急剧崩溃。

一方面是经济政策的失误，另一方面政局的动荡也造成了经济的衰落。2004年之前的五年，乌克兰的经济在库奇马的带领下保持了GDP年均8%的增长，平均失业率只有3.8%，虽然库奇马因独断专行屡遭诟病，但国内经济与政治局面还处于可控的局面。但2004年，乌克兰民众心中酝酿的对现实的不满终于点燃了“橙色革命”。但是，“橙色革命”后乌克兰的政治运行就一直很不稳定，政权十年三变化，政府多次被总统解散或被议会废黜，议会选举也屡屡提前举行。

2010年，亚努科维奇在上台初始也想力挽狂澜，承诺过将通过改革来应对乌克兰日趋严峻的经济形势，他当时雄心壮志地说，乌克兰经济改革的总体目标是到2021年前，使乌克兰进入世界发达国家前20强的行列。但遗憾地是，四年后他所画的宏伟蓝图仍然停留在纸上，民众对他的失望情绪越来越严重，加上乌政府宣布暂停与欧盟签署联系国协定，终于导致2013年11月基辅街头骚动，亚努科维奇因此仓皇出逃。

乌克兰对外寻找转型的路，同样困难重重。2005年，乌克兰就把加入欧盟作为了本国对外政策的优先战略目标，时任总统尤先科为宣传加入欧盟的新战略，还用了将近两个月的时间先后访问了法国的斯特拉斯堡、比利时的布鲁塞尔、波兰的华沙和德国的柏林。当时，尤先科提出了乌克兰入欧盟的明确目标：2007年前获得欧盟联系国的地位，2007年起开始进入欧盟的谈判，2016年前正式成为欧盟成员国。

包括前总统亚努科维奇在新上任时也表现出对加入欧盟的极大热情，2010年3月1日首次出访第一站选择的地点是比利时布鲁塞尔，欧盟总部，对俄罗斯的访问安排到了3月5日。当时有分析认为，亚努科维奇首次出访选择欧洲而不是俄罗斯旨在弱化“亲俄”形象，向欧洲表明自己支持融入欧盟的遗愿。

2012年3月30日，长达四年的联系国协定谈判终于划上句号，欧盟与乌克兰在布鲁塞尔草签了联系国协定，并于去年5月，欧洲委员会最终通过决定草案，敲定当年11月底在纽尔维斯东方伙伴关系上正式与乌克兰签署联系国协定。让乌克兰终于在加入欧盟的问题实质性地迈出了一大步。

正当乌克兰民众欢欣鼓舞等待加入欧盟的时候，2013年11月21日，乌克兰政府突然宣布暂停与欧盟签署，同时，乌克兰指示有关部门恢复与俄罗斯主导的关税同盟的磋商。这样的急速从“向西”转向“向东”真是让人大跌眼镜。对于急转“向东”的原因，时任总理尼古拉•阿扎罗夫说，“这是一个艰难的决定，但从眼下国内经济状况看，这是唯一可行的做法。”他还说，政府依据眼下经济状况作出这一决定，不能为这份“欧盟准成员国”协定而放弃与俄罗斯的贸易，乌政府财政吃紧，要向俄罗斯支付170多亿美元天然气费用，还要向国际货币基金组织等方面偿还37亿美元债务。

这是实情。据乌克兰“协和资本”投资公司发布的数据显示，去年前9个月，乌克兰对欧盟出口额为146亿美元，对俄罗斯出口额为211亿美元。但去年初以来，乌俄贸易额大幅减少，乌克兰经济因此受到重创，8月份以来，乌克兰工业生产大幅下降，工作岗位每月减少1.5万到2万个。阿扎罗夫说，乌克兰无法承受失去与俄罗斯贸易往来的损失，一方面，欧盟美元承诺补偿，另一方面，乌克兰无法满足国际货币基金组织为其设定的救助条件。

到底向西还是向东，这对于乌克兰来说确实是个生死攸关又挣扎的选择。英国杂志《经济学人》认为，乌克兰向西走可以收获更多。文章写道，“总体来看，欧盟一位着一个更大、更富有的市场，这是欧亚联盟永远也比不上的。此外，欧盟已经建立了一套既定模式可以帮助前苏联的附属国进行经济改革，并实现经济自由化。即使是与亚努科维奇密切的乌克兰企业巨头也表示，来自欧盟的更多竞争可以帮助他们对公司进行优化改革。未来，联合协议甚至可能会演变成欧盟正式成员身份。”

而对于民众来说，超过近半支持国家加入欧盟。乌克兰社会学评级集团网站2012年12月公布的一项调查结果显示，52%乌克兰受访者支持加入欧盟，4%反对，14%不明确。