专家：菲律宾恶人先告状 应先把侵占的岛礁归还中国

“在另一方缺席的情况下做出裁决，是十分罕见的”

贾宇说，中国与菲律宾在南海的争端可归纳为三个层面的问题：一是由菲方非法侵占中国南沙群岛部分岛礁引发的领土主权争议；二是由岛礁主权归属争议引发的海域划界争议；三是由海域划界问题而引发的海洋资源开发争议等其他问题。

中菲南海争端的实质是领土主权和海域划界问题。自20世纪70年代起，菲律宾非法侵占中国南沙群岛的部分岛礁，包括马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁。菲方非法侵占中国南沙群岛部分岛礁引发的领土主权争议，中菲南海争端的根源。

中方一向坚决反对菲方的非法侵占。从维护中菲双边关系和地区和平稳定的大局出发，中国一贯主张通过双边谈判，解决领土主权和海域划界问题；主张依据国际法，尊重历史、尊重事实，协商处理领土和海洋权益争端，一时解决不了的，“搁置争议，共同开发”。无论是《联合国宪章》，还是《公约》，都认同各国的自主安排，鼓励国家之间争端应先由当事国协议解决。

菲律宾对中国的善意和克制视而不见，得寸进尺，恶人先告状，将南海岛礁主权和海域划界问题乔装改扮，利用《公约》附件七下的仲裁程序，企图将中国拖入国际仲裁。这是对中国主权的漠视和挑衅。中国予以坚决反对，将菲照会退回，不予接受。2013年8月1日，中国在致常设仲裁院的照会中，再次重申不接受菲律宾所提仲裁的立场。

贾宇认为，若要解决争端，菲律宾首先要从它所侵占的中国岛礁上撤走一切人员和设施，把它侵占的岛礁归还中国。

“南海仲裁案将是首个仅有提出仲裁要求的当事国一方单独参与仲裁程序的案例。在涉及国家间领土或海洋争端的仲裁实践中，在另一方缺席的情况下做出裁决，是十分罕见的。”贾宇说。