解读李克强式简政放权:撒开效率骏马 套上公平辔头

　　过去的一年中，我们有一位低调的总理，一位信奉减法的总理。

他正在努力减少政府——这只庞大的有形之手的枝枝蔓蔓。在过去的20年中，中国政府也许是对世界经济影响最大的组织，而李克强要做的，就是逐渐把许多事情的决定权让渡给市场。

他所主张和奉行的观点，大多符合经济学的基本规律，贴近常识的事做起来，总是令人觉得低调。

只有低调的人才能执行这样一项庞大的减法事业，“简政放权”的每一刀，都意味着一些审批，以及审批带来的红利随之消失，意味着新的企业注册、小企业做大、更活泼和有创造力的公司出现和更多的就业机会。

这个性格坚毅的减法总理顶住放缓经济增长率的压力，忍住利用落后产能刺激经济的虚假繁荣诱惑，推动着中国经济的结构转型，这种转变，很可能是错过就不再的大好机会。

李克强近期读过的书之一是《乔布斯传》。这本书讲述的苹果公司创始人乔布斯，是一个极简主义的痴迷信徒，他重要的工作内容之一是做减法，将产品中所有冗余的成分剔除。

与乔布斯相似，李克强反感无意义的冗余。这名国务院总理决定对中国的大政府传统出手，做一次漂亮的减法。

和以往不同的是，这是中国总理第一次如此清晰、明确地在自己的第一次《政府工作报告》通过之后，呼唤“依靠”市场。

3月19日，李克强主持召开国务院常务会议的一条新闻稿当中，重点引述了李克强的一句原话：“我们必须充分依靠市场力量、激发社会创造的潜力。”

这条新闻稿的来源不是《人民日报》或者新华社，而是中国政府网的直接发布，其中颇有意味。

有形手正在主动地承认自己在某些方面，不如“市场”这只无形手。它主动回归到自己能做好的领域——任市场发挥作用的同时，通过社会福利改革和保障房等措施，保证社会公平不被损害。

李克强把这套减法的执行描绘得非常清晰：

他说在过去一年中，面对经济下行压力，我们实现经济指标的主动力是改革，而简政放权是改革的“先手棋”，今年要“再取消下放行政审批事项200项以上”。

事实上，过去一年里，这些减法的效果已经显现。在放松了对新公司注册的限制后，2013年，新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%。

和历史上各国简政放权的改革类似，有形手推行的放权，都会带来本系统内部的不解和阵痛。李克强接下来的一句话近似对有形手的一剂预防针：“希望我们的一些同志，不要贪恋手里那点小小的权力，阻碍政府工作的大目标。那样做得不偿失。”

态度坚定，而语重心长。这位刚刚完成了自己一年任期的共和国总理，就像一位手执剪刀的园艺师，对着大政府树的枝枝蔓蔓修剪下去。

所不同的是，这棵树意味的是至少708万公务员，也许还意味着5300万上下的实际财政供养人数。

每一剪刀都会痛，每一次减法，都意味着一些人丧失审批的权力以及因此获得的红利。

李克强今年特别提到了在大庙大队担任党支部书记时，给社员开逃春荒证明。《博客天下》记者在凤阳、滁州、合肥等地采访了多位李克强的同事、同学、老师和领导，共识是当年的李克强就是一位有文化、又能冲锋在前的优秀年轻干部。

这位既努力抓生产，也不得不给社员开出逃荒证明的昔日大队干部心中，可能埋下对改革和增加经济活力的向往，他后来从法学改向经济学研究。

这位共和国第一位拥有经济学博士学位的总理对逃荒的经历细微描绘，乃是对全国的一次认真表示：我们(政府)不是无所不能的。