专家谈混合所有制改革 煤炭电力行业或很快跟进

专家： 民企进入要综合考量收益风险

近日，中石化、中石油相继表示要对民企开放部分业务。对此民企大都跃跃欲试希望进入，不过郭海涛表示，油气行业本身行业风险很大，民企进入要考虑收益，但是也要考虑存在的风险。

郭海涛表示：“过去这些年，大家一直很关心央企，能源央企这一块获得利润比较高。但其实行业风险是很大的，像我们石油天然气，包括非常规油气，它的上游开发都是属于风险领域，中游的管道方面投资规模非常大，回报时间非常长。民营资本要想进入就考虑这些问题，考虑这些风险，考虑能不能承担这么长的资本回收期，当然销售板块相对好一点，收益能够比较快的就能够看得到，所以这个要根据自身的情况综合来考虑。”

郭海涛认为，民营资本参与国有企业改革，应该还是抱着一种正常企业经营的心态，正常投资的心态，可能会盈利也可能会亏损。

“民营资本通过跟国有企业的合作，对油气行业的经营可能会学了很多，但是也可能什么都不能获得，这也属于正常。跟能源企业有更深入的合作，包括业务上的探讨，民营企业还是要根据企业自身的考虑来进行判断。如果民营企业也想进入到能源行业有一个大的发展，可能这种合作，就是说要合作的力度大一点，胆子要大一点，但是承担的风险也会多一些，这是一个综合考量。”郭海涛说。

另外，对于近来被暴炒的页岩气，郭海涛也建议民间资本进入要谨慎。“页岩气属于非常规资源，民间资本要进入肯定有风险，需要综合考虑，不过因为页岩气开发风险高，国家政策将会越来越开放。

郭海涛称，页岩气的开发在我们中国相对来说风险要大一些，因为大家知道页岩气是一个非常规资源，在我们中国都分布在南方一些地质条件比较差的地方，这样就投入更大，风险更高，基础设施更差一些，因此相对来说开发风险更大一些，但是将来国家在这方面的政策会越来越开放，目前中石油、中石化有一些不错的资源条件，但民间资本要进入的话，一定是有风险的。

混合所有制改革难以真正破除垄断

央企混合所有制改革终于破冰，但是关于改革的意义缺出现了两种截然相反的观点。有国企领导称混合所有制是一剂药方，它能够治国企的病、救央企的命。而有人则认为混合所有制仅是伪命题，会导致国有的侵吞民有资产，或民有的侵吞国有资产。

对此，郭海涛表示，其对央企混合所有制改革持有乐观的态度，但是民众不应对其抱有太高的期望，“不能说能救了国有企业的命，改革就成功了，只要混合所有制实现了，所有的问题就解决了，我想不是这样的，央企混合所有制改革只能说按照目前的状态逐步推进，比例逐步放开”郭海涛说。

郭海涛称，央企混合所有制改革还是一个过渡的，阶段性的现象，将来随着改革的进一步发展，央企或可以进行资本运作。像钢铁这个行业目前产能过剩，很多国有资本其实可以从钢铁行业撤出，进行资本运作，这时候不再局限于实体上的企业怎么样，企业好国有资本就投，企业不好国有资本就撤。将来在能源领域里，随着油气安全的保障程度提高，也有可能实现这一点。

另外，郭海涛认为，央企混合所有制改革对于打破垄断有一定的作用，但是较为有限，真正的打破垄断需要产业组织的再造。

郭海涛说，央企的混合所有制改革时必要的，首先改革可能会提高三大石油公司的经营效率，不管它是不是国有控股，只要能提高效率，产出的品质越来越好，对社会就是有益的。

郭海涛表示，石化领域垄断的体制不是中石油、中石化决定的，这个体制的问题还是需要政府监管部门来考虑这个问题，所以就是说混合所有制对于打破垄断有一定的作用，但是作用还是有限的，真正的打破垄断就是产业组织的再造，中石油、中石化都成为竞争的主体，面对竞争的对手有很多，不仅国有的，还有民营的，在这种情况下才能真正打破垄断。

郭海涛说：“真正破除垄断有难度，但是是可操作的，因为实际上对于这么大的一个行业，在美国包括欧洲，其实都是竞争性比较强的，我国现在达不到那个发展阶段，要一步改到那种程度比较难，但是逐步做一些放开，按照我们的经验，间接式改革，一步一步放开还是有可能的，我们需要分阶段去实现。”

虽然不能从根本上破除垄断，郭海涛还是肯定了混合所有制的积极意义。他表示，混合所有制改革可以使我们石油行业变得更灵活，更有竞争力，将来有助于保障我国油气安全。

郭海涛表示，通过混合所有制这样一个改革，国有企业可以进一步积累一些跟民间资本合作的经验，民营资本的进入，不论是战略投资者还是财务投资者，都会对企业的经营，内部管理机制提出要求，即使是资本投资者的话，也希望公司经营更有效率，这样最后才能赚得更多，这个对公司都是正面的要求。

郭海涛说，国有石油公司，可以利用社会资本来突出自己，强化自己的优势。实际上过去这些年，这些石油公司都是在做全产业链，从经济角度来讲未必都是合理的，比如说中石油做上游更有优势，中石化在下游也可能做得更好，通过这样一种改革调整，我国石油行业会变得更灵活，更有竞争力。

郭海涛说，中国的石油行业是很开放的行业，需要在国际上竞争，因此这种机制灵活了以后，对于将来保障我们的油气安全是有作用的，也是挺有意义的。(中新网能源频道)