山东平度纵火案告破 六成网民批评官商勾结(图)

青岛新闻网《平度纵火案背后的调查九问征地疑云》页面首屏截图。因为广告较多，首屏只能看到该文章的标题。广告中，多条为房地产广告。

今日13时21分，青岛新闻网上刊出文章《平度纵火案背后的调查九问征地疑云》，平度市相关部门以接受“青岛新闻网记者”采访的方式，首次系统回应了相关质疑。

根据青岛新闻网上的网站介绍，该网是青岛地区经国务院新闻办、山东省政府新闻办、青岛市政府新闻办批准的重点新闻网站。该网站隶属青岛日报报业集团，是青岛市对外对内新闻宣传的重要窗口。

这篇文章署名“本网记者郑言”。据中国青年报记者不完全统计，文章所在网页页面上有十条商业广告，以至于打开网页连接后电脑首屏只显示出文章标题。这些广告中多条是青岛当地房地产广告。

从3月22日至26日，平度市相关部门均未接受中国青年报记者持续的采访申请。中国青年报记者注意到，包括“杜家疃村一位不愿透露姓名的村干部”在内，共有6名平度市相关干部接受了“青岛新闻网记者”的采访。中国青年报记者根据该文章，梳理了六个方面的问题。

疑问：多名村民表示对卖地行为不知情

回应：村里就这么大，不知情是不可能的事

此前媒体报道称，当地多名村民表示对卖地行为“不知情”。我国法律对行政机关征收农民土地作出了明确的程序规定，其中有多项涉及被征地村民的知情权。

杜家疃村卖地，村民到底知不知道？

平度市国土局提供的照片显示，2006年杜家疃村征地公告当时就贴在村委办公室墙上。

凤台街道办事处党委副书记窦伟志表示，在征地过程中，街道和村委都按照程序，采取多种方式告知村民。2013年1月27日，村委召开会议布置工作任务，要求通知每户被征地村民，在规定时间内到各家地头上等待清点。

窦伟志向青岛新闻网记者提供了《朝阳路北地上附属物补偿兑付表》、《地上附属物调查登记表》照片，上面均有不同字迹的村民签字。

不知情怎么可能签字按手印？凤台街道办认为，这是村民知情的有力证据，“村里就这么大，卖地又是这么大的一件事，一个人知道了，全村人也就知道了，说不知情是不可能的事。”窦伟志说。

疑问：卖给开发商每亩125万元，为什么给农民补偿每亩只有几万元？

回应：两个价格没有可比性，征地补偿已经是按上限执行

“补偿标准是否过低”，是平度征地血案引发的争论焦点之一。

一个观点被网民广泛传播：“卖给开发商每亩125万元，为何只给农民几万元？”

对此，平度市国土局局长黄武回应称：“土地征收补偿是按国家规定的标准确定的，而土地招拍挂成交价格是由土地用途、建设条件等因素，通过市场决定的，两者无可比性。”

平度市国土局土地管理科袁科长则表示，征地补偿标准国家是有明确规定的。根据《土地管理法》第47条规定“土地补偿费和安置补助费的总和，不得超过被征收前三年平均年产值的30倍”。

窦伟志表示，杜家疃所涉地块土地补偿费和安置补助费“按上限执行”，总计604万元，2013年5月16日已全部拨付到位。

至于青苗费补偿标准，《土地管理法》第47条同时规定：“被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准由省、自治区、直辖市规定”，省政府办公厅《关于调整征地年产值和补偿标准的通知》要求：“地上附着物和青苗补偿标准由设区的市政府制定。”因此，杜家疃村所涉地块青苗和地上附着物补偿，参照青岛市征地年产值和补偿标准执行，总计340万元。这笔钱已经于2013年5月全部发放到村民手上。

疑问：土地出让收益为什么不“一次性分光”？

回应：找不到一个最满意的分配方案

据窦伟志公开的资金数字，补偿费仅仅是法律规定的应得补偿，村民实际从土地出让中获得的收益远不止这些。

平度市为保障被征地村庄集体经济后续发展，专门出台了《经营性用地出让收入分配办法》。按照规定，经营性用地公开出让后，将土地出让收入扣除征地成本、提取相关基金后的金额，按“30%”的标准拨付给被征地村庄。

杜家疃村81.59亩土地的出让收益中，“30%”是1527.9万元。这笔钱于2014年2月27日拨付到位。青岛新闻网称，这笔款项“才是引发矛盾的焦点”。

向青岛新闻网记者回答这一问题的是“杜家疃村一位不愿透露姓名的村干部”。据该村干部讲述，得知这块收益后，多数村民主张“分光1527.9万”，留在村集体“不保险”。而村委、街道的多数干部认为，这笔钱应该作为集体资产集中起来统一管理。

对于这笔钱，窦伟志坦言，其实街道也考虑过“一次性分光”的方案，但入户走访发现，“分钱也不是那么容易的”。

窦伟志介绍说，一方面，杜家疃村现有197户，共645人，不断有生老病死，分钱的时间节点如何选取？如果新生儿或去世的老人不算，那村民肯定会有意见。另一方面，嫁出去的女儿算不算？入赘的女婿算不算？不论算与不算，都会有村民不满意。综合考虑了多种分配方案，始终没有一个最满意的。

青岛新闻网报道称：“2014年3月初，凤台街道尚在研究分配方案，部分村民已经行动起来，驻守田间，自发保地。这为后来的惨案埋下了隐患。”

疑问：省里批复80多亩，涉事地块为何是120亩？

回应：省里两次批复就是121.5亩

此前媒体报道称，涉事地块约120亩被围挡，而省里批复用地为81.59亩，多出的40多亩涉嫌“少批多占”。

平度市国土局监察大队大队长王同波回应称，2006年、2007年省国土资源厅分两次批复杜家疃村及周边地块“属性变更为建设用地”，总面积约121.5亩。2013年10月，其中的81.59亩挂牌出让成功。剩下的约40亩，已经办理农转用征收手续，将择机进入招拍挂环节。

平度市国土局土地管理科袁科长认为：“当地政府有责任帮助拿地企业顺利施工，闲置的土地经常被用来临时堆放建筑材料、搭建工人宿舍，但临时占用时间不能超过两年。”

袁科长表示，按照规定，施工围挡必须悬挂《施工许可证》，但未出让的40亩地，因为没有出让、没有规划，当然没有《施工许可证》了。

疑问：土地为何底价成交？

回应：因为只有一个竞买人

媒体和网民质疑的另一个焦点是：该地块为何底价成交？

平度市国土局局长黄武表示，国土局在2013年10月1日的《青岛日报》、国土资源部的中国土地市场网上发布了《建设用地使用权拍卖出让公告》(平国土储告字【2013】14号)：“该宗土地在公开出让时只有了一个竞买人报名，没有其他竞买人参与竞拍，最终以起拍价成交，符合国土资源部39号令的规定。”

疑问：伪造村民指印、签名？

回应：只有孤立人证，未予回应

此前，多家媒体引用杜家疃村村委原文书李荣茂的话称，2006年，香店街道办事处(即现凤台街道办事处——记者注)“威胁村干部、欺瞒村民，伪造村民指印、签名，制造假材料”。

但除了孤立人证外，李荣茂并未给出进一步证据，平度市相关部门也未回应此质疑。

记者 庄庆鸿 丁先明 实习生 谢新宏