重庆：单独二胎未申请就生需缴2000元社会抚养费

符合条件未申请就生育

需缴纳2000元社会抚养费

重庆单独两孩政策昨起施行后，不少市民致电重庆晚报24小时新闻热线966988，提出相应的生育政策、奖励扶助政策、产假、生育保险等问题。在昨日下午市卫计委召开的单独两孩政策新闻发布会上，重庆晚报记者带着这些问题咨询了相关专家，并得到详尽的解答。

专家名片

王卫：市卫计委副主任

李国文：市卫计委基础指导处副处长

我们夫妻有个儿子5岁了，我老婆现在已怀孕5个月，这种情况可不可以享受单独两孩政策？

A 已经怀孕

王卫：不管怀孕时间，只管生孩子时间。也就是说，今天及以后出生的单独两孩就是合法的，今天以前生育的属于违法生育。如果还有几个月才生育，所以是合法的，建议尽快去办理再生育服务证。

我们夫妻符合单独两孩政策，目前已怀孕面临要休产假，单位却告知二孩的产假比头孩要少30天，且没有生育保险报销，请问条例是否有这样的规定？

王卫：人口与计划生育条例第二十八条规定，鼓励公民晚婚、晚育。已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育，对于晚育的妇女，增加产假20个工作日。享受单独两孩政策的夫妻再生育一个子女时，不享受晚婚晚育增加的20个工作日假期。

至于产假是否和生育第一个孩子时所享受的产假一样，以及产假期间的待遇和生育保险方面的政策，均由市人社局制定。

B 已经生了

符合单独两孩政策的夫妇，3月26日生了第二个孩子，没来得及办准生证，怎么办？

王卫：修订后的人口与计划生育条例3月26日起实施，从政策上来讲是可以享受单独两孩的，但因为没有办理相应的审批手续，从程序上来说是违法的，应按照人口与计划生育条例第五十四条规定处罚。因为在时间上有一个前后顺序问题，属于程序性违法，而程序性违法相对来讲处罚是比较轻的，需缴纳2000元社会抚养费。

另外，如果符合单独两孩政策，但在政策实施前已经再生育子女的，依然按违法生育处理。目前处于怀孕期间还未生产、且符合单独两孩政策的夫妻，按照孩子出生的时间为准，不属于违法生育。

如果单独夫妇的女方未满28周岁，只隔2年就再生育了一个子女，怎么办？

王卫：未按规定3周年以上生育间隔期，每提前一年需缴纳2000元社会抚养费。另外，符合条件未申请就已生育，需缴纳2000元社会抚养费。

C 再婚多胎

我属于二婚，再婚前我和现在的老公都分别育有一子，但都没有跟随我们，且我们都属于独生子女，这种情况能不能享受单独两孩政策？另外，再婚家庭若一方为独生子女，另一方已育有两个孩子，但只有一个孩子跟随，此条件下是否可享受单独两孩政策？

李国文：这两种情况都不能享受单独两孩政策。本次单独两孩政策不适用于再婚家庭，再婚家庭再生育仍按照人口与计划生育条例中的规定“再婚夫妻，再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女”执行。

如果夫妻一方为独生子女，但第一胎生的是双胞胎或多包胎，还可申请再生育一个子女吗？或者，第一胎为一个子女，再生育时生了双胞胎或多包胎，这算违规吗？

李国文：如果头胎是双胞胎或多包胎，不可以申请再生育子女。单独两孩政策是根据孩子的数量来算，不是按照生几胎计算。符合条件的夫妻再生育时，二胎生了双胞胎或多包胎，是合法的。

D 如何办证

符合条件的夫妻想要生育二孩，现在可不可以在网上申请办理再生育服务证？

王卫：现在有些区县可以在网上办理，比如巴南区，但不是所有区县都可以。我们会争取尽快实现全市网上办理，缩短审批时间。

如果符合条件的申请人无法亲自办理计划生育相关证件，可否委托他人代办？

李国文：可以。为方便群众办理再生育服务证，切实解决办证难问题，卫计部门开通了办证绿色通道，申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。对有特殊困难的群众，实行上门服务。

生二孩政策是否跟户口挂钩，有没有农村户口和城市户口的差异？

李国文：享受单独两孩政策的夫妇，必须有一方户籍在本市，没有农村户口和城市户口的差异。

E 其他问题

我是烈士康波的妈妈，康波去世后，我就只有康波的弟弟一个孩子。请问，康波的弟弟可以生二孩不？

李国文：康波的弟弟可以被视为独生子女，可以享受单独两孩政策，可以申请再生育一个子女。

单独两孩政策实施后，享受了独生子女父母奖励优惠政策的夫妻如果申请再生育，相关奖励政策如何调整？

王卫：符合单独两孩政策的夫妻自愿不再生育的，办理《独生子女父母光荣证》后，按有关规定享受独生子女父母奖励优惠待遇。

单独两孩政策实施前已办理《独生子女父母光荣证》，现提出再生育申请的，从批准再生育次月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇。已享受的独生子女父母奖励优惠待遇不予收回。

单独两孩政策实施后生育一个子女、领取了独生子女父母奖励金又提出再生育申请的，在办理再生育审批时应退回已领取的独生子女父母奖励金。

符合单独两孩政策的夫妻再生育子女后，符合国家及市级奖励扶助政策的，继续享受奖励扶助相关待遇。

实施单独两孩政策后，我市配套服务能满足吗？

王卫：预测单独两孩实施初期，全市每年出生人口接近40万人。目前全市有产科床位9100余张，其中二级、三级医院5100余张。2013年全年住院分娩人数30.2万人，住院分娩率达到98%，除几所大医院住院分娩床位饱和外，其他医院床位的使用率在70%~80%左右。从总量上看，我市产科床位基本能满足实施单独两孩政策后孕妇住院分娩的需求，但由于医疗卫生资源区域分布不均等原因，可能会对不同区域的医疗、妇幼保健机构造成结构性的影响。

关于新增人口对入托、入学等方面的影响，市卫计委正与有关部门加强沟通，采取措施积极应对。重庆晚报记者张水红