杭州等城市实行汽车限牌 环保与刺激消费冲突升级

新华网杭州３月２５日电（记者 商意盈）２５日１９点，杭州市政府召开新闻发布会宣布，从２６日起开始限牌。虽然已有心理准备，但一些消费者还是不敢相信限牌会来得如此之快。

根据规定，自２０１４年３月２６日零时起，在杭州实行小客车总量调控管理，采取控制总量和“错峰限行”调整的双重措施。对杭州市行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。

此前的限牌传闻已经让杭州车市几度升温。杭州市统计局统计数据显示，今年１－２月，全市汽车营销企业实现汽车类零售额１２４．１３亿元，比去年同期增长２９．８％。仅汽车一项，对全市社会消费品零售总额的增幅贡献就达到了５．４个百分点。

受到近日将开始限牌的传闻影响，２４日上午，原本冷清的周一汽车市场十分热闹。“这回是动真格了，我们已经连夜把杭州周边城市的现车都调运过来了。”浙江万国长安福特４Ｓ店一位销售人员陈小姐说。

在杭州之前，北京、上海、广州、天津等城市已经实行限牌，对汽车保有量进行总额控制。和杭州一样，广州、天津等城市都是在限牌前几个小时才发布消息，令消费者有些措手不及。

这些“空降式”的限牌措施背后，是日益拥堵的城市交通和不断爆表的雾霾天气。统计数据显示，截至２０１４年２月底，杭州市机动车保有量达到２５９．８万辆，过去一年净增达到２７．６万辆，全市早晚高峰平均车速已低于国际拥堵警戒线２０公里／小时。

浙江省社科院调研中心主任杨建华说，日益严峻的拥堵问题，反映出的是汽车保有量急剧增加与汽车社会建设脱节的矛盾。中国快速进入了汽车社会，但是为汽车保有量猛增所配套的道路、停车等资源严重不足。

与拥堵一样令人忧心的是不断爆表的ＰＭ２．５。据环保部门测算，杭州市机动车尾气排放对大气ＰＭ２．５的贡献率高达３９．５％。

有分析人士指出，治理拥堵和环境保护的现实需求使得政府使出了限牌这个“杀手锏”，这也说明现实状况与刺激汽车消费之间的冲突正在不断加剧，治堵和环保的需求越来越占上风。

２００９年，在购置税减征、汽车下乡以及以旧换新等汽车消费政策的利好刺激下，中国汽车市场一跃成为全球最大的汽车消费市场。此后几年，在政策刺激的辐射效应中，中国车市高歌猛进。

尽管这些汽车消费利好政策已经逐渐退出，但拉动经济的“三驾马车”中，扩内需、促消费被寄予厚望。

“从扩大内需的角度来说，汽车是很重要的一种消费品，限牌措施将迫使市场需求被抑制，这也是治堵和环保倒逼下不得已的手段。但是让老百姓被迫为城市规划滞后、环境污染的问题‘埋单’，这样的方式是否合理还有待商榷。”一位业内人士分析。

杨建华说，“限字令”并非万能药，雾霾、堵车、噪音等由汽车过多引发的“城市病”并非中国独有，根本方法还在于转变城市发展思路，出台市场化引导手段等深层次的治理对策。