骗子假冒部委诈骗来头很大 基层干部称难辨真假

谁“制造”了陌生电话

“我和身边的一些朋友现在都有010综合征了。”一位地方干部苦笑着说。010是北京的区号，在这些骚扰电话中，北京来电占据了不小的“份额”。这位干部告诉记者，以前主要是北京的，现在上海、一些省会城市的电话也多了起来。

记者调查发现，这些骚扰电话大致分为以下几类：一是推销图书、画册、邮册、纪念币的；二是邀请企业负责人或企业参评各类奖项的；三是邀请参加各类高端培训、研讨会、考察的；四是自称新闻单位要做正面有偿新闻或收负面“封口费”的。

这些陌生电话有一个共同特点，就是“来头很大”，起码会打着国家部委下属机构的旗号，有些甚至打着联合国的旗号。徐州睢宁一位基层干部说：“我们真的很难分辨真假，打这种电话的，有些还很横，你一说没这个经费，立刻就拿大帽子出来压人。有一次我们一个镇长就被一个推销理论书籍的唬住了，到处找关系打听，结果查出那个电话和其所说的单位一点关系都没有，这才安了心。”

企业负责人还头疼各种协会的“陌生电话”。一家化工企业负责人告诉记者，粗略算算，他们至少加入了二三十个协会，“绝大多数除了交年费，完全没用，但不加入也许就有麻烦，最怕他们打电话来，基本上都是以各种名目要钱的。”

须把权力彻底关进笼子

既然明知是忽悠，直接回绝不就行了么？当记者抛出疑问时，受访者都直言没那么简单。睢宁那位干部说：“关键就是很难分辨真假，对我们基层单位或者企业而言，可不想得罪部委办局，万一真是哪个部委的下属机构呢。”

记者了解到，尽管国家一直对部委下属机构进行精简，一些部委也经常声明自己是“被冠名”“被组织”，但现在打擦边球的依然很多。北京某部委一位公务员告诉记者，其实真的下属机构，现在不敢这样乱搞。

这些到处骚扰基层干部和企业家的，一部分是真有点关系，通过一些部门或领导搞个挂名权或合作权，“草台班子”就搭起来了；另一部分则什么真东西都没有，骗一笔是一笔。

复旦大学社会科学基础部副教授邵晓莹说，一边是不接电话被动地“躲”，另一边是忽悠大军有增无减。中央三令五申要把权力关进笼子里，但社会上利用权力胡乱作为的现象仍然不少。

这告诉我们，不仅要限制有关部门自身的权力，对这种权力的“溢出效应”也要重视起来，把权力从根到叶都关进笼子，从根子上让这些人无法钻空子。与此同时，整个社会也要敢于直接说“不”。不可否认，正是“惹不起躲得起”的心理长期存在，一定程度上助长了此类现象。(半月谈，记者刘巍巍)

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伪官、伪机构“高端化” 招摇撞骗难辨真假

去年6月，一组据称“中国动态调查委员会主任兼党组书记”李广年包养情妇的艳照在网络上大量流传。一时间，“中国动态调查委员会”名声大噪，似乎又是一起“高官”包养情妇案被曝光。

但事情随即出现了变化。先有网帖称，中国动态调查委员会隶属于中央党校下属的科学发展观理论调查研究学会；而中央党校2013年6月22日发表正式声明，明确未曾设立过“科学发展观理论调查研究学会”，教职工中也没有名叫“李广年”的人。

通过网络搜索，记者既查询不到该机构的官方网站，也查询不到其上级单位和批准机构的任何信息。网民纷纷质疑，李广年是不是又一个“伪官”？而他所在的“中国动态调查委员会”，是不是又一家“拉大旗扯虎皮”招摇撞骗的假机构？

近年来，类似的“伪官”“伪机构”并不鲜见，而且“级别”越来越高、花样越来越多，“仿真度”越来越强。如冒充国务院政策研究室司长、副部级巡视员的赵锡永，历时3年、行经多地官场，演出一幕幕荒唐闹剧；但更令人惊讶的，还有近几年来出现的一批让人眼花缭乱的伪处长、局长和打着“国”字头旗号的“伪机构”。

如被称为“中国最牛山寨机关”的中国天平调查管理局。这场闹剧的策划者名叫章宁泉，他租用司法部原办公大楼办公室，明目张胆地冒充司法部下属机构，并成立所谓的中国天平调查管理局，其职员一律身穿与警服十分类似的“制服”，肩章、臂章、胸徽、警号、领花一应俱全，以此实施诈骗。对此，章宁泉在法庭上供认不讳，称这个“局长”是自己任命的，最终被控诈骗1000多万元。

一些社会学专家指出，类似事例并不鲜见，在日常生活中，人们经常会遇到一些号称××部、××总局、××委下属的协会和机构，而且有的还打着“国”字号招牌。这些单位名称，有的似曾相识，似是而非，但都以谋利为目的，公安机关也破获过不少这样的案例。

比如，所谓“全国城管局长联席会议”也曾引起广泛争议。尽管自称“不隶属于任何部门，不是社会团体，也不是组织机构”，但其发起人罗亚蒙却头顶全国城管执法局长联席执行会秘书长的头衔，向全国各地参会的城管部门收取费用，并遭到南京城管的实名举报。而在网上，一份“虚假机构一览表”也引起了网民的关注。在这份一览表中，像“中国质量诚信XX协会”、“中国品牌质量监督XX委员会”、“中国绿色环保产品XX委员会”之类的机构应有尽有，数量达近百个之多。

这些假机构真假难辨、迷惑性强，从网络和传统媒体上很少能获取与它们有关的信息，搞得很唬人又很神秘。看到有网友质疑“中国XX皮肤病总医院”行骗，记者多方核实也难辨真伪，该医院既没有登记电话，也查不到主管单位信息，就连XX总医院的工作人员也表示“不清楚”。而像“中国产品质量协会”这样的机构，不但上述信息无法查到，其名称本身也颇具迷惑性，与“中国质量协会”这类正规机构十分相似，很容易被误认为是同一个单位或关联单位。

山西大学社会学教授邢媛指出，真假难辨、迷惑性强、核实起来困难，这恰恰是“伪官”“伪机构”赖以生存的空间，由于这种借“壳”手法给行骗者披上了貌似合法的外衣，因此隐蔽性更强；其有组织、有机构，危害性也更大。(中国网事，记者吕梦琦 梁鹏 张云龙)